北京：禁在文保古建室内拍影视剧 损毁文物或追究刑责

原标题：本市修改废止45项政府规章，涉及“放管服”改革、文物古迹及生态保护等禁在文保古建室内拍影视剧北京市法制办昨天（26日）公布，本市以涉及“放管服”改革为重点，对现行有效的政府规章进行了全面清理，共修改规章26项，废止...

原标题：本市修改废止45项政府规章，涉及“放管服”改革、文物古迹及生态保护等

禁在文保古建室内拍影视剧

北京市法制办昨天（26日）公布，本市以涉及“放管服”改革为重点，对现行有效的政府规章进行了全面清理，共修改规章26项，废止规章19项。其中涉及生态文明和环境保护建设的有8项。

文保

拍摄时损毁文物或追究刑责

如今，古装片受到观众热捧，但在古建筑内取景，会给中华瑰宝带来损害风险。

对此，《北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法》作出修改，明确国家级文物保护单位的古建筑（包括古建筑、古墓葬、石窟寺和革命纪念建筑物等）室内，以及市级文物保护单位有壁画、彩塑、悬雕、浮雕、雕龙柱、楠木殿房等重要文物的古建筑室内，不得拍摄故事片（包括电视剧）。在规定范围以外拍摄电影、电视的，拍摄单位也要遵守一系列新增规定，例如：征得文物管理使用单位同意；制定拍摄计划（包括分镜头剧本、拍摄项目、拍摄时间、布景、用电方案和安全防护措施），并经文物管理使用单位认可；与文物管理使用单位签订利用文物保护单位拍摄电影、电视的协议，明确约定双方权利义务；与文物管理使用单位共同制定防火安全计划，落实防火安全措施，确保文物保护单位的安全。同时，严格按照经文物管理使用单位认可的计划拍摄，负责保护现场和文物的安全，服从文物管理使用单位的管理和监督；禁止在拍摄场地吸烟，禁止携入火种及其他易燃易爆物品。

不遵守本办法相关管理规定的，由文物行政部门责令停止拍摄并处以罚款；拍摄单位损毁文物的，文物管理使用单位有权要求赔偿损失，拍摄单位损毁文物构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。

另外，针对长城的保护办法——《北京市长城保护管理办法》也作出修改：利用长城举办大型活动的，应当依法经过批准，其搭设的临时设施、活动规模等不得危及长城安全；利用长城拍摄电影、电视的，应当遵守《北京市利用文物保护单位拍摄电影、电视管理暂行办法》等本市相关规定。此外还增加了相应罚则。

环保

禁止现场搅拌混凝土砂浆

在环境保护方面，众多政策规章得到修改、升级。

例如，《北京市清洁燃料车辆加气站管理规定》要求：从事管理、技术和操作等工作的人员，应当符合国家和本市的有关专业培训、考核要求，其中企业主要负责人和安全管理人员，应当依法通过燃气安全生产知识和管理能力考核。同时，要配置与经营规模相适应的管理、技术和操作等工作人员。

在《北京市建设工程施工现场管理办法》中，新增禁止性规定：本市禁止现场搅拌混凝土、砂浆。同时，砌筑、抹灰以及地面工程砂浆应当使用散装预拌砂浆。另外，针对不同违规行为，该办法也制定了详细罚则。

另外，《北京市地热资源管理办法》《北京市禁止露天烧烤食品的规定》《北京市建筑工程施工许可办法》等涉及生态文明和环境保护的政策、规章，也做出了部分修改。

改革

快递员上岗无需资格证

市法制办法制一处处长王鸿剑介绍，此次清理，本着为群众多办事、让群众少跑路的原则，坚决贯彻落实“放管服”改革政策，扩大惠民利企力度。

比如，按照国务院行政审批事项清理相关要求，本次清理中修改了《北京市快递安全管理办法》，规定快递员上岗不再需要国家职业资格证书，申请快递业务经营许可不再要求申请人提供快递业务员的资格认定，为本市快递行业的发展释放了制度红利。

对于国家已经全面放开市场化的经营，本市坚决贯彻执行，为市场主体更加充分地参与市场竞争提供政策支持。比如，本次修改的《北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定》，外地建筑企业来京不再要求领取投标许可证，提供劳务的企业来京一次备案，不再要求每年备案。

马上就访

为何要大规模修改规章？

市法制办法制一处处长王鸿剑介绍，修改的26项规章，主要包括3种情况：首先是规章的部分内容与上位法规定相抵触，或者规章部分内容与国务院行政审批制度改革、商事改革等决策相抵触，还有就是规章部分内容不适应本市经济社会发展状况。

对涉及生态文明和环境保护规章的修改，是推进新时代美丽中国建设的具体举措，为首都生态文明与城乡环境建设提供了规章制度支持。（记者高健）