进口抗癌药零关税 那些股票受到了影响

最近国家新出的政策一些进口的抗癌药品实施了零关税政策。对此那些人可以受益。这项政策会持续多长时间。4月12日召开的国务院常务会议正式决定对进口抗癌药实施零关税，并提出要加快创新药...

法律法规网消息最近国家新出的政策一些进口的抗癌药品实施了零关税政策。对此那些人可以受益。这项政策会持续多长时间。

4月12日召开的国务院常务会议正式决定对进口抗癌药实施零关税，并提出要加快创新药进口上市。

业内人士认为，抗癌药物零关税的实施，有利于进口抗癌药品价格下降，进一步减轻癌症患者及家庭的治病成本，化解民生痛点，而创新药的加快进口上市，也将加速国内药企仿制药推出速度或加强自主创新产品的研发。

在进口药领域，受到关税过高、代理层级多、垄断供应等影响，药价过高的问题尤其突出。国内很多进口药特别是抗癌药品，往往比国外价格高出一大截，令患者难以承受，抗癌药进口实施零关税后，进口成本会同步降低。

目前进口药实际关税税率约5%至6%，中国抗肿瘤药市场规模约1400亿元，其中进口约占三分之一，约400亿元，零关税后可以减少中国肿瘤患者20亿元的开销。

从企业角度而言，抗癌药进口零关税后，一些流通药企将受益。目前，进口药中部分品种由进口企业在中国的分公司进行销售，而大部分品种是通过境内的公司代理引进。

我国两票制政策明确规定，境外药品国内总代理(全国仅限1家国内总代理)可视同生产企业。商品价格跟成本和销量有关系，进口药的使用量提高后，企业经营成本就会摊薄，亦能进一步降低药价，以惠及更多患者。

上海医药作为我国最大的进口药品代理商和分销商，尤其是成功收购康德乐中国以后，其进口药品的总代理品种数跃居行业第一，上海医药或将成为此次关税调整后最受益公司。另外，国药控股、华润医药等分销龙头也有一定的进口药代理优势。

加快进口药上市审批进程也意义重大。多位医药行业人士向记者表示：“以前国外创新药进入中国市场需要经过较长的审批时间，有的新药产品在国外上市7、8年后才被正式引进国内市场，一定程度上影响了国内患者享受最先进的药物治疗。”

有数据显示，2001年至2016年期间，发达国家有433种创新药上市，只有100多种在中国上市。

近两年来，随着国家积极推进药品审评审批改革，国外创新药进入中国的困局正在逐渐打破。

去年初，国家食品药品监督管理总局(CFDA)发布相关政策进一步明确：“境外企业在中国进行的国际多中心药物临床试验，符合中国药品注册相关要求的，完成国际多中心临床试验后可以直接提出上市申请”，为创新药进口上市开辟了“绿色通道”。

此后，在CFDA发布的优先审评药品名单中，拜耳医药等国际制药公司的多个产品也陆续现身。

据不完全统计，2017年约有20家左右外企创新药物在中国获批上市，包括拜耳、诺华、赛诺菲、强生、阿斯利康等跨国公司，新药涉及的治疗领域包括肿瘤、丙肝、糖尿病、帕金森病、艾滋病、高血压、抑郁症等，其中约35%为抗肿瘤药物。

有券商分析人士指出，加快创新药进口上市，也将加快国内药品的用药升级。

贝达药业董事长丁列明接受记者采访表示：“国家政策是建立在充分的知识产权保护基础上的，会使国际创新成果第一时间进入到国内市场，促进我国医药创新水平的提高。”

丁列明希望国家同时出台针对国内创新药企业加快成果转化的配套政策，给予中国医药创新企业税收优惠，增加企业的创新再投入，并对国内创新企业走向国际化时给予保驾护航的政策支持。

国务院：5月起对进口抗癌药实施零关税）

3月20日，在十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强在答记者问时表示，我们要较大幅度地降低进口税率，对抗癌药品力争降到零税率。仅仅23天后，抗癌药进口零关税政策便迅速出台。

据央视报道，李克强4月12日主持召开国务院常务会议，确定发展“互联网+医疗健康”措施，缓解看病就医难题、提升人民健康水平;决定从5月1日起，对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口，顺应民生期盼使患者更多受益;部署全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，为农村孩子提供公平有质量的义务教育。

明显降低急需抗癌药价格

会议指出，从5月1日起，将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零，使我国实际进口的全部抗癌药实现零关税。较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负。

这对于长期使用进口抗癌药的患者来说，无疑是重大利好。不过，微芯生物总裁兼首席科学官鲁先平对《每日经济新闻》记者分析指出，进口药的关税一般为4% ~6%，零关税政策对患者会有帮助，但影响药价的因素有很多。据记者了解，目前我国的进口药可通过招标、流通、谈判采购等流程进入各省医院或零售药店，具体品种能否及时纳入医保、流通环节能否简化，都直接影响着进口“救命药”最终到达患者手中的价格。

对此，此次国务院常务会议指出，将研究综合措施，采取政府集中采购、将进口创新药特别是急需的抗癌药及时纳入医保报销目录等方式，并研究利用跨境电商渠道，多措并举消除流通环节各种不合理加价，让群众切实感受到急需抗癌药的价格有明显降低。

会议同时指出，加快创新药进口上市。将临床试验申请由批准制改为到期默认制，对进口化学药改为凭企业检验结果通关，不再逐批强制检验。加强知识产权保护。对创新化学药设置最高6年的数据保护期，保护期内不批准同品种上市。对在中国与境外同步申请上市的创新药给予最长5年的专利保护期限补偿。强化质量监管，加强进口药品境外生产现场检查，严打制假售假。

对此，鲁先平表示，通关方式的转变可以明显加速进口抗癌药的审批过程，总的来讲一定是对患者很好的事情。中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会(RDPAC)执行总裁康韦对记者表示，国务院这些举措毫无疑问将进一步降低中国癌症患者的经济负担，有利于提高患者对创新药物的可及性，是一项实实在在的惠民措施。

对于抗癌药进口实现零关税对国内抗癌药市场格局的影响，鲁先平认为，因为效果比较好的进口抗癌药，多多少少已进入医保范围，或者外企已经采取慈善措施，因此新政策对行业格局的冲击应该会相对有限。未来国外出现的创新药，进入中国的流程有望明显提速，这对患者是非常好的事情。

进一步缓解看病就医难

除决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口外，此次国务院常务会议还指出，按照党中央、国务院部署，加快发展“互联网+医疗健康”，可以提高医疗服务效率，让患者少跑腿、更便利，使更多群众能分享优质医疗资源。

会议确定，一是加快二级以上医院普遍提供预约诊疗、检验检查结果查询等线上服务。允许医疗机构开展部分常见病、慢性病复诊等互联网医疗服务。二是推进远程医疗覆盖全国所有医联体和县级医院，推动东部优质医疗资源对接中西部需求。支持高速宽带网络覆盖城乡医疗机构，建立互联网专线保障远程医疗需要。三是探索医疗机构处方与药品零售信息共享。推行医保智能审核和“一站式”结算。健全“互联网+医疗健康”标准体系，加快信息互通共享，强化医疗质量监管和信息安全防护。

《每日经济新闻》记者注意到，分级诊疗、远程医疗以及医联体的建设正在我国逐步推进，部分地区和企业也在通过三者结合的方式，解决医疗资源不均衡的问题，同时为基层医生提供医疗实用技能的培训，提升患者的就医质量。从政策层面看，早在2016年6月的国务院常务会议上，就确定了发展和规范健康医疗大数据应用的措施，并提出通过“互联网+医疗”更好满足群众需求。

有分析认为，健康医疗大数据的应用和发展对于提高健康医疗服务的质量和效率，降低医疗服务成本，扩大健康医疗资源的供给，增加居民对健康医疗服务的可及性和公平性具有重要作用，也必将带来健康医疗服务模式的重大变化。如今，国务院常务会议确定发展“互联网+医疗健康”的措施，将进一步缓解患者看病就医难题。对从业企业而言，如何吸引更多的医院及医联体加入平台建设，如何打通医院的数据关卡，确定盈利模式及应用场景，仍是值得探索的课题。