国务院常务会议（2018年4月4日）

国务院总理李克强4月4日主持召开国务院常务会议，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本；听取宽带网络提速降费工作汇报，推动数字经济发展和信息消费；确定支持留学回国人员创业创新措施，更大力度吸引人才。“提速降费不仅...

国务院总理李克强4月4日主持召开国务院常务会议，决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本；听取宽带网络提速降费工作汇报，推动数字经济发展和信息消费；确定支持留学回国人员创业创新措施，更大力度吸引人才。

“提速降费不仅可以直接让利百姓，更可以加快促进我国经济的转型升级，可以说是‘一手托两家’。”李克强总理4月4日在国务院常务会议上说。

“我在这里首先肯定基础电信企业和有关部门为这项工作所作的努力。这几年提速降费，事实上为中国经济增长提供了重要支撑。你们的贡献功不可没。”李克强说。

总理强调，必须充分认识基础电信业对国家发展的关键性作用。他说：“新一轮科技革命以‘互联网+’、大数据、智能制造等为代表，其中最大突破口就是电信网络行业。‘中国制造2025’的核心是智能制造，而智能制造的基础就是电信网络。称电信网络现在已成为国家发展的基础性产业毫不过分，大家一定要有这样的使命感。”

李克强说，降低电价与网络降费一样，虽然短期看相关企业利润可能会受些影响，但通过薄利多销反而会促进用量的大幅增长，实现企业和下游用户双赢。相关部门和企业既要从国家发展的大局出发，也是从企业自身最终利益考虑，着力降低一般工商业的用电成本，增强工商企业的竞争力。

“之所以采取继续延长降费措施，除了为企业减负，也是为了鼓励企业在降成本、增效益基础上让职工得实惠。”李克强说，“只有广大职工得到实惠，收入不断增加，消费才能不断扩大和升级，进而起到促进经济高质量发展的作用。”

“坚决防止不合理收费死灰复燃！”李克强说，“政府性收费必须卡住，限权审批；经营服务性收费要从制度上想办法，健全体制机制。”

决定进一步减少涉企收费，降低实体经济成本；听取宽带网络提速降费工作汇报，推动数字经济发展和信息消费；确定支持留学回国人员创业创新措施，更大力度吸引人才。4月4日的国务院常务会议定了这3件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网为你梳理——

进一步减少涉企收费降低实体经济成本

为落实党中央部署和《政府工作报告》要求，进一步清理规范涉企收费，减轻市场主体负担，会议确定：

1、将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。鼓励企业在降成本、增效益基础上让职工得实惠。

2、完善工程建设领域农民工工资保证金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。

3、将重大水利工程建设基金征收标准在去年已降低25%的基础上，从7月1日起按原标准再降低25%。从4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。8月1日起停征专利登记费等收费，延长专利年费减缴期限。

4、将企业缴纳的残疾人就业保障金标准上限从不超过当地社会平均工资3倍降至不超过2倍。政府要继续做好保障残疾人就业工作。

5、清理规范物流、能源等收费。确保一般工商业电价平均降低10%，降价效果要组织第三方评估。加快合并货运车辆年检年审，推动降低港口、高速公路、天然气输配等收费。

以上措施全年可减轻企业负担3000多亿元。会议要求加大督查，确保降费到位，并规范收费权。

听取宽带网络提速降费工作汇报推动数字经济发展和信息消费

会议指出，按照国务院部署，近年来网络提速降费成效明显。下一步：

1、落实《政府工作报告》确定的任务，围绕促进经济升级和扩大消费，督促电信企业加大降费力度，7月1日起取消流量“漫游”费，确保今年流量资费降幅30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%，进一步降低国际及港澳台漫游资费。

2、加快高速宽带城乡全覆盖，今年提前实现98%行政村通光纤，重点支持边远地区等第四代移动通信基站建设，推动飞机上互联网接入业务，支持在酒店、机场、车站等扩大免费上网范围。

确定支持留学回国人员创业创新措施更大力度吸引人才

会议指出，留学回国人员是国家宝贵人才资源，是大众创业、万众创新的重要力量。为支持留学回国人员创业创新，会议确定：

1、进一步简化落户、子女入学等证明和办理手续。

2、落实留学回国人员创业优惠政策，支持知识产权抵押贷款等创业融资。推进商标注册便利化，优化企业出口资质申请流程，支持科技成果转化应用。

3、建立普惠式公共服务体系，全方位支持留学回国人员初创企业发展。

下一步，将积极落实《政府工作报告》确定任务，围绕促进经济升级和扩大消费，督促电信企业加大降费力度，7月1日起取消流量“漫游”费，确保今年流量资费降幅30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%-15%，进一步降低国际及港澳台漫游资费。