19座坟包围一家 为何都把坟建在她家？

江苏的一户人家的周围竟然有十九座坟，这是怎么回事?为什么村民都把坟墓建在这所房子的周围，事情的经过是什么样子的呢?，按照常理，坟墓一般都会远离民居，但最近泰州市姜堰区溱潼镇南寺村的高女...

　　法律法规网综合消息 江苏的一户人家的周围竟然有十九座坟，这是怎么回事?为什么村民都把坟墓建在这所房子的周围，事情的经过是什么样子的呢?

，按照常理，坟墓一般都会远离民居，但最近泰州市姜堰区溱潼镇南寺村的高女士向江苏广电融媒体新闻中心求助说：她家的房子被坟墓包围了，每天无论是开窗还是出门，映入眼帘的首先就是一座座坟墓，这让她和家人心理很不舒服。这究竟是怎么回事?

19座坟分布房屋两侧

最近的贴着院子围墙

高女士家的小楼共有两层，在农村显得格外气派，由于房屋的正南正北紧靠水面，坟墓似乎没有落脚之处，但在房屋的东西两侧共分布着19座坟墓，有的坟墓就贴着院子的围墙。

泰州市姜堰区溱潼镇南寺村村民高女士：

我真的没法过了，每天都怕，最近的离房子有50厘米，就是一米不到。

上了房屋的2楼，透过窗户这些坟墓更是清晰可见，一览无余。高女士的婆婆说：“我看到这坟夜里都睡不着觉，外头天一黑就把门关起来了。”

谈起这些不请自来的坟墓，高女士很委屈。自家的这栋楼房是1990年建设的，有合法手续，当时在房子的东西两侧就有一些坟墓，但那时的坟都是土坟并不显眼，到了近几年，一些村民开始大修祖坟，用水泥加固土坟，加盖坟头，树立墓碑。

除了有人跟风扩建祖坟，更让高女士难以接受的是，这两年还有村民在她家门口建设新的坟墓，这里面也包括个别村干部。而自己在外打工，家里的老人年纪大了，根本管不了。

对于高女士一家的反映，她家所在的南寺村负责人并不否认。村党支书也表示，新坟建设涉嫌违规。

泰州市姜堰区溱潼镇南寺村党支部书记雍吉华：

实事求是讲，那时候我还没有进村工作，应该来说村里不可能同意新坟建设的。

河堤边禁止建坟

指令迁坟但响应寥寥

不光是村里没有同意，高女士说：这些坟墓都建在河堤周边，而按照国务院《殡葬管理条例》，这些地方是禁止建造坟墓的。

为此高女士和家人也多次向有关部门进行反映，在去年1月份，溱潼镇政府和姜堰区民政局专门下发公告，要求坟主亲属在2017年5月1号前将坟墓迁移或就地平坟，但到目前为止只有两户人家迁了坟。

村党支书雍吉华告诉记者，当时因为挖错了人家的祖坟引起了矛盾，导致坟没有迁成，给工作又带来新难度。

清明前后将组织平坟

统一迁至公墓

那么高女士家附近的这些坟究竟该如何处置呢?姜堰区民政局的相关负责人表示：作为民政部门并没有强制迁坟的权利，并且国务院《殡葬管理条例》对违规建设的坟墓也给出两个处理办法：限期迁移或者深埋不留坟头。

我们一方面做高女士的思想工作，看看她能不能接受深埋不留坟头的方案，包括结合村庄环境改造的这种做法;另一方面肯定是继续做坟主的思想工作，让他们同意深埋不留坟头的做法。

同时，姜堰区民政局也表示，下一步他们也将加快镇村公墓全覆盖的建设，最终这些违规建设的坟墓都将被迁移到公墓。

　巴中一小区附近突然“冒出”20余座坟 住户抱怨不想和死人做邻居

“在城市住宅小区附近，堂而皇之安置几十座坟墓，而且就对着你的客厅，你说吓不吓人?”近日，巴中市多位市民向四川在线爆料，最近，在巴中市巴州区回风街道办事处“今日田园”住宅小区旁边山上突然出现大量坟墓，而且坟头正对客厅，不断有人烧纸放火炮，感觉就像和死人做了邻居，很恐怖。他们想知道是谁批准在小区附近这样大规模安置土葬坟墓，这样的做法是否符合法律法规，是否考虑过小区400多户居民的感受。

带着疑惑，四川在线记者便前往现场调查核实。

集中迁坟：20余座坟墓正对小区住户客厅

据了解，今日田园小区属于巴城回风片区成熟的高层住宅小区，2013年交房至今，入驻居民540余户。3月15日，在居民的指引下，记者看到，该小区B、C栋紧邻的山坡上的确整齐安置着近30座坟墓，其中20余座是新坟，且坟头样式统一，每个坟头都有一堆新烧的火纸和燃放的鞭炮。现场还有1辆挖机和1辆吊车正在繁忙的运送堆码坟头的石头。目测，距离小区200来米，而且坟头正朝住户客厅。

“一开始看到对面山上在拆房子，平整土地，还以为要修新楼盘了”，该小区B栋住户刘女士指着客厅对面的一排坟墓说，平时没注意，就在15号早上推开窗户才发现原来是在修墓地，全家人顿时吓了一大跳，一下子这么多坟墓，心里很是不安逸。居民们打听得知，原来是江南尚城楼盘2期项目动工，要把贾家沟(地名)填平，该地块上的坟墓都要搬迁到这个山坡上。

随后，记者在该小区附近的一块禁止乱倒垃圾的告示牌上看到一则由巴中经济开发区科技园管理委员会发布的公告：因回风龙舌坝片区江南公司2期7-1地块建设需要，急需对项目规划用地内相关坟墓进行迁移，请各位坟主亲属自本月公告之日起5日内迅速履行迁坟协议，办理迁坟相关事宜，逾期因建设施工队对坟墓造成的损坏、掩埋、我委员概不负责，落款时间是2017年12月11日。

虽公告上说了让迁坟，但却没有具体说要迁往何处。记者注意到，将大量坟墓迁移至今日田园小区旁的山头，已让众多业主感到不安。

居民闹心：买房子是来住的，不是过来“守墓”的

“我们当初买房子是想到城市来住的，不是过来‘守墓’的”，该小区70岁的王老太抱怨道，当初买房子时，没有说对面是墓地啊?要是墓地肯定没有人愿意买这个小区。据王老太称，最近几天晚上，老是听到有人烧纸放鞭炮，后来发现，小区旁边的山坡上新增了20余座坟墓，而且还不断有新坟往上搬，“听说总共要搬50多座坟，即使白天呆在这里都感觉晦气”。

除了晦气，该小区业主们还反映，这么多坟，遇上清明、七月半，放鞭炮、烧纸肯定少不了，长年累月空气污染，最终也将影响住户健康。而且最近几天仅仅是迁坟，燃放鞭炮和烧纸的灰烬就随风吹到客厅、厨房，闻到那种味道，感觉吃饭都倒胃口，家里的小孩到了晚上，就藏到被窝里，厕所都不敢上。

“这是城市，按照相关规定是禁止安置坟墓甚至公墓的，现在怎么说葬坟就葬坟，难道就没有人管吗?”其中一位居民称，自己老家在农村，从民风民俗来讲，一看到坟就想到死人，一想道死人就会害怕，“这儿坟太多了，随时看到，心里就会感到压抑，长期生活在压抑的环境中，心里很不是滋味”。

“辛苦一辈子买了房，却要与死人做邻居 ”，3月15日晚，今日田园小区住户便自发前去阻止继续葬坟，现场和正在安置坟墓的人员发生口角，围观人数近百人，双方僵持不下，险些酿成群体事件。

坟主亲属无奈：想搬到更好的地方，但无能为力

现年72岁的贾行荣是众多坟墓搬迁居民之一，最近几日，他家共搬迁了4座祖坟。这4座坟墓都统一搬迁至今日田园小区旁的半山坡上。对于迁坟一事，贾大爷也倒出了内心的委屈，他称，贾家沟(地名)这块土地早就被政府征了，巴中市南坝管委会去年3月开始进场要求我们搬迁，但房屋搬迁都还算容易，但搬迁祖坟的确很犯难。“毕竟，按我们的传统风俗，敞祖坟是缺德的事，但为了支持开发建设，又不得不将坟墓搬走。”

“虽然没有正式文件，但领导是同意了的”，贾大爷和其他搬坟村民称，当初为把坟搬迁到哪儿去伤透了脑经。通过长期、多次和当地管委会(巴中市南坝管委会)和相关政府部门领导沟通协商，认为村上只有这样一块地(靠近今日田园小区的一个半山坡)，最后达成协议，同意我们搬迁至此。集体居民小组当时还提到要统一规划，不准乱葬，就连每个墓地的间隔和尺寸大小都严格要求。

当记者询问，是否有可以搬迁到更好的地方时，贾大爷则不停的摇头叹气，称自己也是“受害者”。

“我们也想把祖坟搬到更好的地方，但无能为力啊!”贾大爷称，现在征地拆迁属于政府部门，不属于开发商，这次集体迁坟，管委会按照大碑墓地赔偿最高5000元、一般墓地两三千不等的标准补偿，不管你迁到何处，如果不安装搬迁，到时候工程施工就直接填埋。贾大爷给记者算了一笔账，按照最高补偿5000元算，在巴中城郊公墓区还买不了一个墓地，更别说丧葬、运输等一系列费用了。

迁坟的村民们称，“搬到山坡上是村民自发的，但这都通过了各级研究，特别是南坝管委会用地科，主管领导都晓得，可以说是公开的”。

主管部门紧急出面：希望与居民协商化解矛盾

为此，记者查阅了相关法律法规。《巴中市城市总体规划(2011-2020)》“关于规划区范围的确定”明确规定，巴中回风片区属于城区范围，按照《城乡规划法》必须实行规划管控。《巴中市殡葬管理实施细则》第二章火葬管理第八条规定，“属城区的一律到社会公共墓地特殊墓区安葬”;《巴中市殡葬管理实施细则》第四章公墓管理第二十三条规定“禁止在城市开发区、文物保护区、革命烈士墓园、有碍观瞻的城市公园、风景名胜区、水源保护区以及铁路、公路沿线建设公墓”。按照以上规定，此地不应该集中安排土葬。

随后，记者从巴中市民政局获悉，他们是在3月15日接到市民投诉反映才知此事，按照规定，城市规划区是禁止建公墓，当然大规模的土葬也是不允许的，但民政局没有专门的执法机构，也不好执法，现在已责令巴州区民政局前往调查处理。

当记者到回风街道办事处龙舌坝社区咨询是否被授权迁坟至今日田园小区旁的山坡时，该社区主任则回答道：“这是政府行为，政府会处理好”。

3月16日上午，为防止事态升级，巴州区政府、回风街道办事处、巴中市经济开发区管理委员会和今日田园小区业主代表、坟主亲属进行了长达3小时的座谈协商。巴州区人民政府副区长杜小兵听完整个情况后，首先明确此次居民集中在城区迁坟属不合法行为，然后表态，在问题没解决前，禁止所有坟墓再向山上搬迁，同时，综合考虑当地传统风俗，已搬迁的坟墓暂时不动，政府工作人员也会给当地居民做动员让把坟墓迁走，如果短期坟墓迁不走，将修建一个两米高的围墙暂时遮挡。

目前，今日田园小区B栋、C栋居民每天开窗依旧能见到排列整齐的坟墓。