贵州种玉米将被罚 政府针对此事如何回应？

近日贵州上面发下来文件，禁止村民种植玉米，违者罚款。在我们山东这个地方，基本上都是种小麦玉米。贵州政府为何不让种玉米，当地政府如何回应此事？ 3月27日晚间，澎湃新闻从凯里市舟溪镇政府获悉，由于舟溪村党...

法律法规网消息 近日贵州上面发下来文件，禁止村民种植玉米，违者罚款。在我们山东这个地方，基本上都是种小麦玉米。贵州政府为何不让种玉米，当地政府如何回应此事？
3月27日晚间，澎湃新闻从凯里市舟溪镇政府获悉，由于舟溪村党支部和村委会并未向镇政府备案，其下发的通知已停止执行。
澎湃新闻注意到，减少玉米种植面积是今年贵州省力推的调整种植业结构工作中的重要内容。为此，贵州省政府曾印发《省人民政府办公厅关于打赢种植业结构战略性调整攻坚战的通知》。通知要求，要彻底改变种玉米的传统习惯，争取旱地基本农田全部种植经济作物。
下发的通知不符合相关程序
“根据省州市关于农业产业结构调整的文件要求，结合本村实际情况，研究决定在黄泥坡、黄金寨、政府背后等村内多处地点及四岔路公路沿线及公路景区看得到的地方都不许种植玉米，若在以上区域种植玉米被通报或处罚，将免去该户三年的合作医疗补贴，同时于当年不得享受相应国家惠民政策。”
上述是贵州凯里市舟溪村党支部和村委会于3月19日下发的《调整玉米种植结构通知》的部分内容。不让村民种植玉米，若被通报或处罚，将免去三年的合作医疗补贴等字句显得很刺眼，在网上引发热议。缘何要禁止村民种植玉米，免去医疗补贴等如此严厉的惩罚的依据何来？
3月27日晚上，凯里市舟溪镇政府向澎湃新闻发来一份对此事的书面回应，回应首先对上述通知的效力予以了否定。
回应称，根据《中华人民共和国村民委员会自治法》规定，村委会决定的涉及村民利益，村民普遍关心的事项，应当由村委会报镇人民政府备案。但该通知未备案，不符合相关程序，应由镇人民政府责令改正，现通知已停止执行。
舟溪村党支部副书记杨勇告诉澎湃新闻，下发的纸质通知现已全部销毁。
对于通知所称的处罚方式，镇政府的回应这样解释，该通知中“将免去的补贴”指的就是免去村里给每人每年补贴的合作医疗参合费用50元。这50元是由舟溪村集体研究决定，从村集体收入中对本村村民合作医疗参合费用进行的补贴。
回应还表示，针对舟溪村在发布通知中存在错误的问题，舟溪镇成立了工作组，对通知中不当部分进行调查处理，消除群众误解。同时举一反三，对全镇各村村组干再次进行政策解读培训，避免类似事件再次发生。
减种经济价值低的玉米
对种植玉米，官方究竟是怎样一个态度？
凯里市舟溪镇政府发来的回应称，经测算，种植玉米每亩收入约为800元左右，种植中药材每亩收入约为2000元左右。为切实做好农业产业结构调整工作，改变传统种植习惯，增加村民收入，经村委会组织村民代表外出学习，村里决定发动群众减种经济价值低的玉米，改种中药材等经济价值较高的农作物，形成产业品牌，打造“一村一品”。
澎湃新闻从公开的信息资料中发现，上述所说的农业产业结构调整是贵州全省今年一项重要的脱贫攻坚任务。
2018年2月7日，贵州省人民政府官网对外发布《省人民政府办公厅关于打赢种植业结构战略性调整攻坚战的通知》。
通知要求，大规模调整种植业结构，争取旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯，因地制宜把蔬菜、茶叶、食用菌、精品水果、中药材等绿色优势产业补上去。

通知对种植哪些经济作物进行了详细的分类：15度以下的耕地，主要改种蔬菜、食用菌、草本中药材等高效作物；15-25度坡耕地主要改种蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等；25度以上坡耕旱地全部退耕还林还草，还林以经果林为主，大力发展林下经济。以产业结构大调整推进特色优势产业大发展，以产业大发展促进大扶贫。
“对作风漂浮、弄虚作假、工作不力和进展缓慢的，要进行通报或约谈。各地要加大工作落实和督促指导力度，坚决打赢种植业结构战略性调整攻坚战。”在督促考核方面，通知上如是描述。
另据新华社3月10日的报道，贵州省委认为，脱贫攻坚任务艰巨、时间紧迫，按老办法解决不了问题，必须采取超常规、革命性的手段推进产业扶贫。
贵州减种玉米的背后
减种玉米后种什么,得结合实际科学统筹。既要考虑农产品的规模效应、市场因素,也要考虑当地土壤、气候等地理特征,更要考虑政府从公路、水利等方面的配套,动一发牵全身,要一揽子安排好。还有,减种不是不种,不能一刀切,像鲜食玉米供不应求、玉米套种效益不错,种出创新、种出金钱的要保留甚至推广,农业部门应做好调研、规划,让玉米减种减出效益、小康。

贵州今年的春耕,碰上大事儿了。什么样的大事呢?和玉米“杠”上了,简单地说,今后,全省各地农民要减种玉米,特别是贫困地区

有人可能会笑,这算啥事,应该啊,减就减呗,不值一说。不过,这还真不是小事、容易事:2017年,贵州省委、省政府对调减玉米,多发展蔬菜、中药材、食用菌等作出专门部署。可一年下来,1110.48万亩玉米只减了37.57万亩。

按道理讲,减种玉米,对贵州来说,非常紧迫、很有必要。这不难理解,一是贵州贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚等不起。单一的玉米种植,各地普遍产量不高、效益不大,只能让贫困户糊个口,要想致富登天难,这已是不争的客观事实；二是贵州人均耕地少、破碎贫瘠,资源有限耗不起。八山一水一分田,脆弱的地形地貌,老天给的,贵州别无选择。但是,利用有限的耕地、创造更多的价值,贵州依然别无选择。好钢用在刀刃,更何况面积稀少、总体贫瘠的田地。

话虽如此,可在省里专门部署后,1110万也只减37万,绝对不算多。该减种的玉米,为什么减不下来?仔细思量,客观上有原因,农民祖辈养成的种植习惯,改其它不一定会种；各地早已形成的种植结构,换的话配套跟不上。但是,脱贫就要发展,就不能不变,客观困难不会自动变好。因此,最根本的原因还是在人的“脑子里”。在减种玉米这个问题上,贵州需要来一场种植调整革命,更需要的是来一场破除陈旧观念、敢于解放思想的革命。

陈旧观念的确存在,具体点其实是山里人长期在生产实践中形成的一种认识。前些年到省内各地采访,总听到当地干部总结农民贫困的一个原因:宁愿苦熬,不愿苦干。这好像成了一个解释贫困的“万能答案”,人人都在说,各地都在讲。怎么理解,一位受访过的农民讲得到位:山地不比平原,石头长得比庄稼好,一亩玉米,不管能收个几百斤,管的话增产也不多,干多、干少差不多,宁愿少干不干；还有,家里土地少,祖辈种、吃玉米,种其它能填饱肚子?万一种砸了怎么办?苦熬着起码不会饿死。慢慢地,“苦熬”从认识变成“潜意识”,或多或少地存在贵州一些干部群众的心里,使人们安于现状、畏惧改变。

因而,看似减种玉米,实则解放思想。陈旧观念除不了,玉米就减不下来。破除“旧观”,靠的是解放思想,搞好“人脑建设”。改变农民的想法,得讲清道道,种玉米是轻松,改种药材、食用菌,的确学起来难一点、种起来辛苦很多,但是收益比玉米大,必要时示范给农民看,让其懂得小康靠奋斗,想致富就必须破除种的习惯、懒的习惯、吃的习惯；而且,现在种植条件在变好变优,经济作物的种植比以前技术成熟、成本变低、风险可控,消除农民担忧。试想一下,对于某些极贫地区而言,脱贫大业这么艰巨,先天基础如此不好,不减就没一点出路,不干就没全面小康。

狭路相逢勇者胜,后发赶超靠打拼。3年之前,谁能相信大数据扎根贵州,成为“弯道取直”的新战略?在全国乃至世界独树一帜,根本在于思想打通,一通百通。当然,既要敢想、更得巧干。减种玉米后种什么,得结合实际科学统筹。既要考虑农产品的规模效应、市场因素,也要考虑当地土壤、气候等地理特征,更要考虑政府从公路、水利等方面的配套,动一发牵全身,要一揽子安排好。还有,减种不是不种,不能一刀切,像鲜食玉米供不应求、玉米套种效益不错,种出创新、种出金钱的要保留甚至推广,农业部门应做好调研、规划,让玉米减种减出效益、小康,而不是怨气、抵触。

离春耕还有个把月,但是,减种玉米的农事不能耽误,待到农时已晚。减种玉米不是小事,比起种子统筹、计划安排、技术指导等等这些具体的事,更紧迫的是广泛地动员、宣传,让广大农民特别是贫困户从心里接受这种改变。唯如此,玉米减种才能落地落实落心。