做好退市防范风险工作 热点

会议现场，18家省属企业负责人签下了2018年度经营业绩目标考核责任书。当天的会议还提出，今年要实施一批“腾笼换鸟”项目，完成燃气、现代化工、水务投资、神农集团等的专业化重组，同时推进建投集团、汾酒集团等集团层面混改，每个集团要有五至十家企业实施混改。

排查存量风险严防增量风险

山西省国资委十分注重风险防控，今年1月8日专门出台了《关于加强山西省省属国有企业风险防控的指导意见》。2月24日的会议再次强调了防范风险。郭保民指出，省属企业集团是风险防控的主体，要全面梳理排查存量风险，列出清单，加快处置，销号清零。

严防增量风险，企业投资要科学决策、充分论证，严禁乱投资、乱担保。强化债券履约监测和兑付风险管控，确保不发生债券违约事件。对融资**贸易和空转贸易“零容忍”，坚决严肃整治，严防国有资产流失和风险外溢蔓延。

郭保民特别指出，做好省属国有上市公司退市风险防范化解，被ST并应对不力的，要追究相关企业董事长、董秘等有关人员责任。据了解，山西18家省属国有控股上市公司中，目前被ST的有*ST南风（2017年亏损）。而从*ST三维成功保壳来看（2017年已预赢），有关方面应不会放任*ST南风退市。

在24日的会议现场，山西省国资委与太原钢铁（集团）有限公司等18家省属企业负责人签下了2018年度经营业绩目标考核责任书。与往年不同的是，今年国企考核全面推行契约化管理，且考核更加严格。对省属企业的考核内容中，除经营业绩、产品创新等外，还要求“提升资产证券化率，在资本市场上有更大作为”。

力推重组及混改加快“腾笼换鸟”

山西省副省长王一新曾在2017年2月提出，18家省属国有控股上市公司必须在资本市场上有“动作”，“山西省国企凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能装进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步退出。”

一年来，18家省属企业及旗下上市公司都积极通过再融资、并购重组、整体上市、股份置换、资产置出等多种方式完成或启动了资本运作。如漳泽电力完成收购同煤集团持有的同达热电51%股权；西山煤电完成收购西山煤电集团古交配煤厂相关资产；*ST三维完成部分亏损资产置出；山西焦化重大资产重组方案1月25日获证监会审核通过。

对今年的国企改革重点，郭保民表示，将强化企业发展的战略引导，聚焦主业，突出转型发展，突出新兴产业培育、突出主业发展质量，推动国有资本70%以上集中到基础**行业和关键领域。重点完成燃气、现代化工、水务投资、神农集团等专业化重组。

启动焦化、煤机装备、电力、现代物流等领域企业重组。以重组整合为契机，深化企业内部改革，加快管理、业务、技术、人才、市场、资源、企业文化的全面整合融合，放大重组效应。另外，还将引导民营企业有效参与混改，支持省属企业参予中央企业并购重组。集团层面继续推进建投集团、汾酒集团混改，每个集团要有五至十家企业实施混改。稳步推进员工持股试点。

“腾笼换鸟”是山西省国企国资改革的重大举措。所谓“腾笼换鸟”就是采用市场化、法治化手段，引进战略投资者，利用一批优质资产，置换回的资金用于发展非煤新兴产业。自2017年11月27日推出第一批12个项目以来，截至目前一共推出了53个“腾笼换鸟”项目，涉及煤炭开采、洗选加工、焦炭、煤化工、煤层气、电力等领域，大多为焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团、阳泉煤业、大同煤矿等煤企旗下相关资产，包括所持股权全部出让或部分股权出让。

在2月24日的会议上，郭保民要求企业加快对两批已发布项目的推广、成交力度，在更大范围、更广程度积极寻求合作伙伴，加快“腾笼换鸟”成交落地，确保取得重大突破。同时，严格履行股权转让必备程序，抓紧开展清产核资、财务审计、资产评估。股权转让要进场公开交易，公开择优选择受让人，确保国有资产保值增值。通过让渡股权置换资金，大力发展新兴产业。