付钱请难民回家 哪一国最慷慨？

在难民不断涌入的欧洲，多的是待在难民营中苦等庇护申请通过的难民，不少人在漫长的等待中选择回家，拿着暂居国提供的安家费离开这个曾让他们看见一丝希望的国家......2016年4月，一群叙利亚难民拉着行李抵达...

 在难民不断涌入的欧洲，多的是待在难民营中苦等庇护申请通过的难民，不少人在漫长的等待中选择回家，拿着暂居国提供的“安家费”离开这个曾让他们看见一丝希望的国家......

2016年4月，一群叙利亚难民拉着行李抵达位于德国的难民营。目前，卡在德国等待庇护的难民不计其数，当局也在想办法让他们各得其所。

难民涌入欧洲  接收国应接不暇 

从2015年开始，从非洲和中东来到欧洲寻求庇护的难民不计其数，接收国也因为他们的到来应接不暇，冲击当地移民政策甚巨。

超过15万人卡在欧洲 

根据统计，目前大约有15万8，000名难民卡在欧洲，他们大部分在2015年年底来到欧洲，当时正值欧洲难民危机的高峰。从那时起，他们就在等待接受庇护。

付钱给难民让他们回家 

然而，没有多余资源安置难民的国家现在选择另一种做法──付钱给难民让他们回家。

在法国巴黎移民和难民接待中心附近，疲累不堪的难民直接睡在大街上。

庇护申请无消无息 

今年25岁、来自伊拉克摩苏尔城的阿布杜勒瓦哈卜最知道箇中滋味。他在2016年年初，辞去了在伊拉克当厨师的工作来到欧洲，最后落脚奥地利维也纳，而他当时向政府提出的庇护申请至今没下文，他只能待在难民营等消息，不能合法工作寄钱回家。

想工作，也想学新语言 

负责照顾阿布杜勒瓦哈卜的国际明爱组织人员伊佩德说：“他想要工作，他想要学语言，如果你没有机会这么做，你就会被卡在这里，然后感到厌倦。”

到头来是一场空 

阿布杜勒瓦哈卜提到，他觉得自己花了两年的时间，到头来却是一场空，获得庇护的机率微乎其微。他说：“两年...我在这里什么都没有，来这里一点道理都没有。”于是，他决定在去年年底返回伊拉克。

被拒绝前就回家 

伊佩德说：“阿布杜勒瓦哈卜看到其他伊拉克人没有成功获得庇护，最后必须回家，因此他决定在被当局拒绝前就回家。”

在德国慕尼黑机场，警察护送来自阿尔巴尼亚和科索沃的移民搭机回家。比起强制遣返，给难民安家费让他们自愿回家的成本便宜多了。

自愿回家  每人可领1，000欧元 

奥地利政府非常鼓励难民自愿回家。去年春天，奥地利当局宣布，它们会给头1，000名自愿离境的难民每人1，000欧元的上路费。

要嘛自愿，要嘛被强制遣返 

奥地利内政部发言人葛洛巴克说：“要嘛他们(难民)自愿选择离开，要嘛我们得强迫他们离开。”

“每当遇到强迫离开时，我们在谈的是逮捕民众，这代表我们有拘留中心，让那些等着被强迫遣返的民众待着。”

安家费便宜多了 

葛洛巴克表示，给难民一张单程机票和1，000欧元让他们自行离开，与当局强制遣返他们相比，要来得便宜多了。

在德国柏林，人们走过移民和难民联邦办公室。如果待在德国的难民自愿回家，每人最高可以领到1，000欧元的安家费。

德国加码请人走 

上个月，德国传出要加码付钱请难民回家的消息。如果难民自愿回家，每人最高可以领到1，000欧元的安家费，家庭最高则可以领到3，000欧元。

用收买解决危机 

批评者表示，默克尔政府想用收买的方式解决难民危机，但支持者认为，安家费只是想让那些疲累不堪想回家的难民能有路可走。

根据上图可以发现，瑞典在所有欧洲国家中给难民的安家费最高，而最后一位则是葡萄牙。

哪一国最慷慨？ 

除了奥地利和德国，根据欧盟执委会2015年的报告，瑞典提供的安家费最高，个人可以拿到3，050欧元，家庭则可以拿到7，620欧元。西班牙和英国则同列第二慷慨的国家，每人可以拿到2，000欧元的安家费，芬兰则以1，500欧元位居第三。

葡萄牙最后一位  捷克不给安家费 

在东欧国家方面，斯洛维尼亚、保加利亚、拉脱维亚、罗马尼亚提供的安家费不多。而在全欧排名中，葡萄牙只提供难民每人50欧元(折台币约1，834元)离境，成为排行榜最后一位。但还有没上榜的国家，像是不提供难民任何安家费的捷克。

不一定给钱  祭出利多也一样 

不过，有的国家虽然没有提供难民现金，但它们还是祭出利多给自愿离境的难民，像是帮他们买机票、提供贷款、职业训练、教育、医疗照护、创业基金等。

担心难民游走各国  呼吁各国统一方案 

去年，欧盟执委会警告到，欧洲各国提供给难民自愿离境的方案不同，可能会导致难民游走在各国间寻找最棒的离境方案。因此，欧盟执委会呼吁各会员国提出的方案应该要统一。

2015年，一位难民在法国加莱市举着写有“不要强制遣返”字样的牌子。比起强制遣返难民，欧洲各国政府更喜欢让他们自愿离境。

这么做到底对不对？ 

无论如何，不少人质疑欧洲各国支付安家费给难民，让他们自愿离境到底对不对。

安家费早已行之有年 

英国皇家国际事务研究所的克斯普博士提到，像这种提供给自愿回家的寻求庇护者安家费的计划至少有20年的历史，在澳洲、英国、加拿大都有施行过。

不会搞得一团乱 

克斯普博士说：“要难民回家的压力越来越重，让他们回家成了欧洲当前整体移民状况的关键。”

“欧洲各国政府尤其喜欢这样的方案，因为它们比较不会搞得一团乱。与逼迫上铐的难民上飞机相比，这么做比较不可能出错。”

一位阿富汗少年隔着车窗向外头的人说再见，他准备搭车从法国到英国展开新生活。

国际移民组织怎么说？ 

根据国际移民组织的资料，他们在2016年成功帮助9万8，403人回国，其中有半数离开德国回家。在9万8，403人当中，有大约3万9，000人有得到安家费或其他协助，加起来大约花了3，270万美元。

引诱民众放弃基本权利 

IOM表示，它们在协助难民返家上采用“人道和有尊严的方法”，但人权组织有不同的看法。在德国，支持难民的组织Pro Asyl 指控德国政府“试着引诱人们放弃他们的基本权利”。

不该称“自愿” 迫于局势不得不走 

英国皇家国际事务研究所的克斯普博士则质疑，或许不该称这种方案为“自愿离境”，因为申请者无法合法工作的关系，大部分都很穷困，会申请自愿离境也是迫于局势。

克斯普博士说：“IOM非常热衷于冲高自愿返家的人数，我认为它们每送一个人回家就可以从德国这样的赞助国拿到不错的资金。”