向海要地 向海要钱 向海排污——中央环保督察组痛批海洋生态破坏行为

新华社北京12月28日电题：向海要地向海要钱向海排污——中央环保督察组痛批海洋生态破坏行为新华社记者高敬违法违规填海造地、海水养殖无序发展、近海海域水质恶化……中央环保督察组正陆续向各省反馈督察情况，痛批山东...

新华社北京12月28日电题：向海要地向海要钱向海排污——中央环保督察组痛批海洋生态破坏行为

新华社记者高敬

违法违规填海造地、海水养殖无序发展、近海海域水质恶化……中央环保督察组正陆续向各省反馈督察情况，痛批山东、浙江、海南3个沿海省份存在的破坏海洋生态环境行为，要求加强近岸海域污染治理，保护海洋生态环境。

向海要地：违法违规填海问题突出

从督察组的反馈看，这3个沿海省份均存在不同程度的违法违规填海造地问题，对局部海洋生态造成明显影响或破坏。其中，海南省问题更为突出。

督察组指出，海南省财政过分依赖房地产，“房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋、毁了生态”，尤其是沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重。

督察组点名海南省儋州市政府及海洋部门，通过化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。三亚市凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发，由于填岛造成水流变化，三亚湾西部岸线遭到侵蚀，为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补沙。

在山东，2013年以来，部分市县政府及国土资源部门未经海洋部门审批，在海域范围内违规办理海域用地手续512宗，大量海域被违规填占。

在浙江，督察组指出，省委、省政府重视环境保护，但对海洋生态环境管理方面强调较少，有些地方和部门抓工作不够有力。如国家明确重点海湾和重点河口区域禁止围填海，但2015年7月以来，浙江省海洋与渔业局在重点河口海湾违规审批44宗围填海项目。

督察组有关负责人指出，海洋部门未按要求对违法填海行为严格执法，仅对少数违法行为进行行政罚款，以罚代管，这实际上助长了违法填海行为。

他说，填海造地应该经过科学评估和审批后再进行，此次督查点名的都是违法违规进行的项目，没有经过评估，工程随意**强，想怎么填怎么填，破坏海洋自然岸线、改变海水流向等，使海洋生态受到威胁。

向海要钱：海水养殖无序发展

海水养殖是沿海地区的重要经济活动。但督察组发现，山东、浙江、海南3省均存在海水养殖长期无序发展问题。

乐清湾是浙江省四大重要海湾之一，但长期以来无证养殖量大，加之900多家围塘养殖场绝大多数缺乏尾水处理设施，污染排放突出，直接影响海水水质。2016年，水质富营养化程度由中度恶化为重度。

无序养殖不仅会造成海水水质下降，还有的大量侵占保护区，可能会打破海洋原有生态平衡，造成海洋生态问题。

督察指出，海南省白蝶贝省级自然保护区成立以来未纳入有效管理。2013年以来，海南省临高县政府在保护区内违规审批用海项目54个、办理海水养殖证77个。截至督察时，保护区内仍存在167家海水养殖单位，白蝶贝已濒临灭绝。

究其原因，督察组指出一些部门存在不作为、乱作为问题。如海南省海洋与渔业厅未按要求编制出台海水养殖规划，未在重点河湖及近岸海域划定限制养殖区，导致全省海水养殖无序发展。大量滩涂养殖位于河口等污染物不易扩散的区域，甚至违规占用自然保护区和沿海防护林。

向海排污：近海海域水质恶化

根据环保部公布的《2016中国环境状况公报》，我国近海海域水质最差的是东海，主要分部在上海、浙江等沿海区域。

此次环保督察中，督察组指出浙江入海排污问题比较突出，导致部分近岸海域水质持续恶化，全省2016年劣四类海水比例高达60%，杭州湾、象山港、乐清湾、三门湾4个重要海湾水质全部为劣四类。

实际上，按照《水污染防治行动计划》要求，长三角区域近岸海域汇水区域城镇污水处理设施应在2016年底前全面达到一级A排放标准，但浙江省却将要求擅自放宽至2017年底，宁波、舟山、台州、温州等海域汇水区域污水处理设施提标改造工作滞后，影响近岸海域水环境质量改善。再加上一些海湾地区海水养殖排放的污染物，使近岸海域水质堪忧。

督察组向3省党委、政府强调了加强海洋生态环境保护的要求，并要求对督察指出的问题制定相应整改方案。整改方案和整改落实情况要按规定及时向社会公开。