温州加快五大支柱产业发展 出台了哪些政策

国家对工业产业又出台了哪些政策？一起来看具体报道！温州网讯电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀，是温州历经30多年发展而形成的传统特色优势产业。统计显示，去年这五大产业规上总产值占全市规上工业总产...

法律法规网消息 国家对工业产业又出台了哪些政策？一起来看具体报道！

温州网讯 电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀，是温州历经30多年发展而形成的传统特色优势产业。统计显示，去年这五大产业规上总产值占全市规上工业总产值的45.4%，其生产规模、装备水平、配套体系、市场份额、品牌形象在全省乃至全国有一定的地位和影响。

为加快推动产业转型升级，今年年初，市委市政府提出实施“五一○产业培育提升工程”，努力做大做强电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀“五大支柱产业”，培育发展网络经济、旅游休闲、激光与光电、轨道交通等“十大新兴产业”。

新近出炉的《五大支柱产业发展规划、行动计划和扶持政策》，确立了哪些振奋人心的目标、制定了哪些切实有效的路径、又透露了哪些成色十足的政策利好？记者一一为您揭开。

电气产业：冲刺具有影响力的国际化生产基地

总体目标>>>

按照“产品高新化、经营集约化、品牌差异化、配套国际化、产出高效化”的发展方针，以优化集聚、提升扩量为主线，通过实施“一核两区”建设思路，即将柳白电气新城打造成为电气产业技术核心，将乐清经济开发区建设成为我国最大的电器生产集聚区，将温州经济技术开发区建设成为成套电器产品的生产基地；重点实施100个重点高新技术产业化项目，建设完善特色化公共服务平台，建成在国内具有核心竞争力，在世界上具有一定影响力的国际化电气产业生产基地。

重点行动>>>

改造提升柳白新城，打造电气产业技术核心。加快推进柳市镇、北白象镇的强镇建设和其他功能区块建设，使之形成我国电气产业的技术集成区。

拓展集聚发展空间，形成两大生产基地区块。按照产业发展的要求，以乐清经济技术开发区为电气产业的主要集聚区，大力推进乐清围垦和基础设施建设；以浙南沿海先进装备产业集聚区的金海园区为承载空间，规划1000亩土地空间。

加快低效用地再开发，建设小微企业创业园。围绕两大生产基地，加快推进乐清环保产业小微园、翁垟创新创业园、电气配套产业园、紧固件小微园等建设，解决电气生产企业和新材料、表面处理等一批配套企业的生产空间问题。

政策利好>>>

保障重大项目土地空间。对符合产业发展重点领域的引领**高端项目，和对产业提升发展有明显示范带动作用的大院名校共建研究所，采取“一事一议”的方式，优先落实用地，并给予奖励。

促进电气公共服务平台提升发展。鼓励工业电气质量监督检验和技术创新服务等公共服务平台，向产学研一体的实验型研究院提升，广泛吸引国有企业、民营企业、行业协会等社会资本参与平台建设。

鞋业产业：问鼎中国时尚鞋都

总体目标>>>

以产业特色化、设计时尚化、生产智能化、平台高效化、渠道多元化、品牌高端化为主要思路，推进鹿城“中国鞋都”时尚智造区、永嘉县时尚品牌鞋业产业园、瑞安时尚休闲鞋产业园、龙湾时尚女鞋产业园等园区建设，实施一批重点项目，培育一批龙头骨干企业，搭建创意设计、科技创新、现代营销和物流配套等公共服务平台，促进温州传统鞋业产业向时尚型鞋业产业的全面升级，着力将温州鞋业产业打造提升为“中国时尚鞋都”。

重点行动>>>

重点发展高级定制、高端商务、时尚休闲、健康舒适、功能专用等鞋类产品，不断提升区域集聚水平；大力扶持龙头优势企业，引导优质要素资源向龙头企业和规模优势企业集中，重点抓好奥康、康奈、红蜻蜓等20家龙头企业的发展，发挥其在产业辐射、并购和品牌经营、虚拟经营等方式整合中小微企业，不断提升竞争优势。

政策利好>>>

保障重大项目土地空间，鼓励在符合城乡建设规划和土地利用总体规划的前提下，选择接近鞋业工业园区和产业集聚区的区域，建设鞋业配套产业园，并优先保障“小升规”培育企业和科技型、创新型鞋业配套企业入园。

服装产业：创建中国时尚服饰中心城市

总体目标>>>

以创新设计、品牌营销、精品制造三方面水平的提升为着力点，优化产业布局，完善配套设施，持续提升“中国纺织服装品牌中心城市”和“浙江省服装产业示范基地”建设水平，创建中国时尚服饰中心城市。

重点行动>>>

组建服装产业工业设计基地。到2016年，打造一个集设计师联盟、服饰研发中心、时尚设计培训、时装发布平台等功能于一体的服装工业设计基地。

建设温州服装高级时尚定制街区。根据现有商业布局，在中心城区选址建设温州高级时尚定制街区，吸引定制型企业入驻集聚，发展高端定制模式，打造具有全国知名度的“高级时尚定制中心”。

政策利好>>>

支持建设服装工业设计基地。对经认定的市级服装工业设计基地，完成年度工作目标任务的，给予建设管理单位50万元奖励。服装工业设计企业(机构)及工业设计配套服务机构入驻市级服装工业设计基地的，经主管部门认定后，按每平方米每月20元给予补助。

支持建设服装工业设计中心。加快建设以企业为主体的服装工业设计中心，提高企业设计创新能力。培育一批市级企业工业设计中心，争创一批国家级、省级工业设计中心。

汽摩配产业：力创中国汽摩配先进产业基地

总体目标>>>

以产业高端化、产品模块化、装备信息化、市场全球化为目标，坚持引进和自主开发相结合，大力发展特种车辆和摩托车整车生产、总成化模块、智能汽车电子、电子控制系统等产品；加快汽摩配零部件转型升级，拓展新能源汽车、轨道交通等产品配套新领域；延伸配套产业链，增强龙头企业辐射带动作用，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，加快培育技术联盟和产业联盟，形成具有系统协作、互动创新、资源互补区域特色的现代汽摩配产业集群，力争成为“中国汽摩配先进产业基地”。

重点行动>>>

推进建设瑞安市国际汽摩配工业园、温州经济技术开发区金海园区汽车制造以及关键零部件产业基础、瓯海区汽摩配总部经济园和平阳县新兴产业园区汽摩配产业转移承接基地等4大园区，实施70个重点项目，提升10家龙头骨干企业，搭建国家级汽摩配研究中心和国家级汽摩配检测中心等2大公共服务平台。

政策利好>>>

保障重大项目土地空间，对列入年度市重大项目计划的、符合产业支持方向和原则，对汽车整车及动力、制动、转向、电子控制等关键零部件制造项目，总投资超10亿元的，按照温州市重大产业项目“一事一议”实施办法，给予特殊优惠政策。

加大龙头企业培育力度。对入库税收首次达到3000万元、5000万元、1亿元、5亿元和10亿元的汽摩配企业，由同级财政分别给予60万元、100万元、200万元、1000万元和2000万元的奖励。

泵阀产业：打造全国一流的泵阀产业基地

总体目标>>>

以“创新驱动、市场引领、集聚发展、转型升级”为主线，以“绿色、智能、超常、融合、服务”为方向，以产品创新、大企业培育、两化融合、开放发展为重点，依托我市泵阀行业现有基础和能力，紧跟国内外泵阀行业发展趋势，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，着力打造全国一流的泵阀产业基地。

重点行动>>>

编制泵阀产业关键共**技术导向目录，每年组织实施一批重大关键共**技术创新项目和重点新产品开发项目，以掌握核心技术，打通技术链，推动产业向高端发展。

重点做好省市级重点企业研究院、省级企业技术(研发)中心培育，引导大企业加大研发投入，新增自主创新能力，成为技术创新的主体。

政策利好>>>

对重点技术创新项目按研发投入的30%以内给予补助，最高不超过100万元，重点新产品、新装备每项奖励30万元。

对企业承担国家重大技术装备国产化研发项目的，给予每项100万元的奖励；对企业承担的国家级、省级各类技术创新项目的，每项分别给予30万元、20万元的奖励，对被认定为浙江省优秀工业新产品的，按省奖励额的50%再给予奖励。

加快构建产业转型升级的五大支柱

当前，我国经济进入到增速换挡、结构优化和动力转换的新常态，在劳动力成本优势丧失、产能过剩问题严重、经济下行压力加大的背景下，我国唯有加快产业转型升级，推动产业迈向中高端，提升产业核心竞争力，才能保持“十三五”时期经济中高速增长，顺利实现全面建成小康社会目标。

第一，优化调整产业政策助推产业转型升级。国际金融危机以来，全球制造业分工格局发生深刻变化，美欧等发达经济体为重振实体经济，增加就业机会，纷纷推进“再工业化”，重塑制造业新优势；新兴经济体和东盟等周边国家则利用我国制造业劳动力成本持续上升的机会，加大吸引劳动密集型产业转移力度，我国制造业发展面临两头受压的困局，必须改变以往以做大规模为导向的产业政策，调整为以创新驱动为导向的产业政策，具体思路可以归纳为：“抓两头、放中间，调结构、促创新，搭平台、造环境，定标准、强监管”。“抓两头、放中间”要求产业政策转向从产业发展生命周期角度支持处于发展阶段“两头”的产业，即对处于孕育期和幼儿期的新兴产业给予扶持，扶上马再送一程，促进产业快速成长；对处于衰退期的传统产业，在职工再就业培训、转产就业安置、设备淘汰补助等方面给予企业退出援助，盘活存量资源；而对处于“中间”即成长期和成熟期的产业，则要充分放开，让其在市场竞争中强筋健体、自由发展。“调结构、促创新”是指产业政策的目标要从原来的“扩能增量”调整为“创新驱动、提质增效”。一方面，要推进以科技创新引领的全面创新，加快培育高端装备制造业、新一代电子信息产业等战略**新兴产业和现代服务业发展；另一方面，要按照由制造大国向制造强国迈进的目标，以提高质量和效益为中心，推动传统制造业结构优化和转型升级，提升我国产业在全球产业链分工中的地位，促进产业结构从中低端迈向中高端水平。“搭平台、造环境”要求政府支持产业发展的着力点放在搭建发展平台、营造公平竞争环境上。“定标准、强监管”主要强调通过标准引领，规范行业发展秩序，并积极推动我国产业标准上升为国际标准，提升我国产业发展国际竞争力，努力抢占全球产业发展制高点，逐步掌握行业话语权。

第二，以实施《中国制造2025》为抓手加快产业转型升级。一是加快补齐基础工艺、基础材料、产业技术基础等短板。《中国制造2025》的一个鲜明特点是更加重视工业基础能力建设，通过提升基础材料、基础工艺、核心基础零部件和产业技术基础等“四基”能力，解决我国制造业由大变强的“卡脖子”问题，对于推进我国制造业创新发展和质量提升都具有很强的针对**。要加快制定工业强基实施方案，引导各类要素向基础领域集聚，支持优势企业开展政产学研用联合攻关，突破关键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈，促进基础工艺水平提升等。二是支持战略**新兴产业等重点领域快速突破。《中国制造2025》提出了新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、新材料、生物医药及高**能医疗器械等十大战略重点领域，这些领域大多属于战略**新兴产业范畴，符合全球新一轮科技革命和产业变革方向，是我国产业转型升级的主攻方向。下一步应引导社会各类资源集聚，推动这些领域快速发展，加快推动这些产业成为带动我国产业转型升级的新引擎和新动力。三是推动制造业由生产型向生产服务型转变。《中国制造2025》另外一个鲜明特色是更加重视服务功能和服务平台的建设，即重视公共服务体系在科技成果转化、产业技术基础、新型工业化示范基地、制造业国际化和小微企业发展等方面的突出作用，更加强调促进生产型制造业向服务型制造业转变。为此，我国应大力发展与制造业紧密相关的生产**服务业，鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个**化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务，推动服务型制造业发展，支持生产**服务业向专业化和价值链高端延伸，解决长期以来制约我国制造业发展的“一条腿长、一条腿短”等问题。四是促进制造业绿色低碳循环发展。长期以来，我国依靠高投入、高消耗的发展模式带来的巨大的资源环境承载压力，必须加快推进传统制造业绿色化改造。《中国制造2025》提出要全面推行绿色制造，也是我国产业发展到了一定阶段的必然选择。要进一步加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级，不断提高制造业资源利用效率，强化产品全周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。此外，还要高度重视“制造业+互联网”融合发展,以制造业为主体，运用互联网的手段，对传统制造模式进行改造,避免过度泡沫化和虚拟化。

第三，推动创新驱动发展是产业转型升级的核心。新常态下我国创新驱动产业转型的主要瓶颈问题是企业主体作用不足，市场化创新能力还比较薄弱。为此，我们要以推动产业转型升级、打造经济增长新动力为目标，从构建激发创新活力的机制环境入手，做好创新驱动的顶层制度设计，努力构建增强创新动力的体制机制；坚持企业主体，大力推进市场导向的技术创新；坚持重点突破，着力推进新兴产业和重点地区率先实现创新驱动发展；坚持人才为基，加强领军人才、复合人才和专业人才培养，夯实增强创新动力的科技人才基础。积极发挥政府和行业协会作用，争取用5年左右的时间，在知识产权保护、垄断行业改革等方面取得明显突破，扶持一批创新能力强的骨干企业，争取构建有利于创新驱动的制度框架，一批创新型企业竞争力明显增强，创新驱动成为我国产业转型升级的主要动力，创新驱动对经济增长的贡献率明显提高，基本实现由要素驱动向创新驱动的转变。

第四，发挥产业园区在产业转型升级中的主阵地作用。推动我国产业转型升级要更好发挥产业园区的产业集聚和溢出效应，继续推动开发区转型升级，使其成为我国产业转型升级的主阵地。一方面，推动园区产业由制造业为主向制造业和服务业融合转变，依托制造业基础，加快推进研发设计、金融保险、现代物流等生产**服务业发展，充分发挥生产**服务业对制造业发展的引领、支撑、带动作用，让产业园区成为推动制造业向服务型制造转变的主体；另一方面，推动园区功能由生产功能向生产生活生态“三生协调”功能转变，加强园区基础设施建设和服务功能完善，努力把产业园区建设成为经济繁荣、生态优美、和谐宜居、富有活力的现代化城市功能区。

第五，提升质量品牌是推动产业转型升级的重要途径。品牌是一国经济发展和综合国力的集中体现。要加强质量和品牌建设，着力营造良好的产业发展环境和公平竞争的市场环境，通过市场竞争打造“知名品牌”，推动产业转型升级。一是开展质量品牌提升行动。严把产品质量安全关，严厉打击假冒伪劣等行为，更好地保护合法经营者的权益，树立消费者对国内产品安全质量的信心。二是推动一批产业集群品牌升级发展。依托区域优势企业和产业集群，支持申报驰名商标、名牌产品和地理标志保护产品，鼓励传统优势产业加工贸易型企业创立自主品牌，强化区域品牌、集群品牌和民族品牌建设，支持质量升级和品牌“走出去”，推动传统优势产业著名品牌从区域**品牌向全国**和国际**品牌跃升。