激活农村“沉睡资本”推动土地“三权”分置

近日，河南省农村承包地确权登记颁证工作得到中央高度关注。来到驻马店市，看看承包土地经营权抵押贷款给农户与新型农业经营主体带来哪些“实惠”。土地确权完成率超过96%在中央提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营...

近日，河南省农村承包地确权登记颁证工作得到中央高度关注。

来到驻马店市，看看承包土地经营权抵押贷款给农户与新型农业经营主体带来哪些“实惠”。

土地确权完成率超过96%

在中央提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”后，河南省通过不断的探索与推动，用4年的时间已基本完成新版农村土地承包经营权证书应发尽发。

截至目前，河南省颁发土地承包经营权证书1838.51万户，占应确权农户数的96.22%；农村土地流转面积3853万亩、占家庭承包耕地面积的38.6%，有637.57万农户流转出承包耕地；投入6亿元资金对全省各地的确权登记颁证工作进行补助。

经营权抵贷解燃眉之急

“贷款难、融资难是我们种植大户的一个共**问题，土地是农民的，土地上的附属物没有产权证。资金问题难住了不少种植大户。”益丰丰达农业科技有限公司董事长李界峰说。

益丰丰达农业科技有限公司是一家集综合农业开发、绿色蔬菜种植销售、农业科技推广等于一体的现代农业科技企业。

位于遂平县车站镇刘胡庄村的益农庄园就是公司其中一个园区，2013年该公司通过遂平县招商引资，流转当地830亩土地建设园区，涉及84个农户，园区主要以设施农业为主，生产各种果树、精品蔬菜。

设施农业不仅投入大而且回本慢，资金对于规模经营主体来说尤为重要。

去年3月，遂平县被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款工作试点县后，益农庄园用土地经营权向遂平县农商行申请抵押贷款。

评估小组通过对益农庄园流转土地租金与收益、土地附属物、土地上硬件设施、土地流转合同等情况综合评估后给出770万的贷款额度，最终益农庄园贷款285万元，年利率为6.25%。

“通过‘土地确权+’价值评估和抵押管理的模式让我们顺利贷到资金，有效解决了我们种植大户贷款难、融资难的问题。第一笔贷款已经用于农场硬件设施的升级改造以及购买生产资料。”李界峰说。

益农丰达是遂平县第一批利用土地确权抵押得到贷款尝到“甜头”的试点单位。目前，遂平县通过“土地经营权＋”价值评估和抵押管理的模式抵押贷款60笔，金额12695万元，仅2017年一年就贷出39笔，共计9983万元。

帮融资添活力河南省通过土地确权登记颁证，从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护，明确了承包归属，维护了农户承包权益，农民流转出承包地的意愿增强，推动了农村土地经营权的规范有序流转。

农户更放心的流转土地，规模经营主体的经营预期更稳定，土地经营更有效地由分散向规模集聚，为放活土地经营权，促进适度规模经营发展奠定了基础。

农村土地的确权登记颁证，激活农村的“沉睡资本”，推动了多种形式的适度规模经营，探索了土地“三权”分置、放活土地经营权的有效实现形式。截至2016年底，河南省新型农业经营主体流转土地面积达1631万亩，占流转总面积的42.3%。

从河南省范围来看，截至2017年6月底，全省9个农村承包土地经营权抵押贷款试点县（市）发放农村土地经营权抵押贷款余额超过4亿元，减少了农户与新型农业经营主体的融资成本，为现代农业发展注入了新的活力。