政府企业双向使力 共促石化产业绿色发展(《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》解读二)

政府企业双向使力共促石化产业绿色发展《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》解读二中国无机盐工业协会王孝峰（会长，教授级高工）为稳步推动石化产业绿色发展，合理规划产业布局，完善产业结构，提升行业创新能力，持续完善绿色...

政府企业双向使力共促石化产业绿色发展

《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》解读二

中国无机盐工业协会王孝峰

（会长，教授级高工）

为稳步推动石化产业绿色发展，合理规划产业布局，完善产业结构，提升行业创新能力，持续完善绿色标准，国家发展改革委联合工信部日前印发了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》的制定和出台，对推动石化产业转变发展模式，实现绿色可持续发展，将产生十分积极的作用。

近年来，随着国内经济的持续快速增长，我国石化产业也经历了持续高速增长，产业规模大幅增加，但由于长期粗放式增长模式，资源环境也付出了较大代价。部分企业环保意识不强，环保措施不到位，再加上一些行业技术装备落后，导致环境污染事件时有发生，给社会造成较大负面影响，“谈化色变”的现象在一些地区十分突出，石化项目建设抵触情绪较为强烈，给石化产业未来发展带来较大压力。随着社会生态环境意识的普遍增强，加快转变发展方式、实现绿色发展已迫在眉睫。《指导意见》的出台，为石化产业绿色发展提出了指引和方向。

纵观西方发达国家绿色发展的历程，绿色发展是一个长期、艰难的任务，涉及到大量的投入及严格的市场监管。石化产业要实现绿色发展，需要企业和政府共同努力。

一、企业加强技术进步，实现生产绿色化

企业是市场的主体，石化产业绿色发展，首先企业发展要实现绿色化。过去我们往往重视末端的污染治理，通过环保装置和技术，减少废弃物排放。近年来，绿色发展的思路发生变化，逐步从末端治理向源头减排转变。生产工艺、生产过程的清洁化、绿色化，提高到更为重要的地位。企业通过不断的技术进步和环保投入，可以实现“三废”少排或不排。《指导意见》明确提出，要加快行业升级改造。实施清洁生产改造，从基础设计至生产运营阶段，全流程推动工艺、技术和装备不断升级进步，加强企业精益管理，从源头上减少三废产生，实现末端治理向源头减排转变。

行业要加大绿色生产工艺、技术和装备的研发和推广，使产品生产过程产生的“三废”尽可能少，实现“本质”绿色、环保。采用甘油法环氧氯丙烷、直接氧化法环氧丙烷、铬铁碱溶氧化制铬盐等先进技术改造传统工艺，减少废物的产生。采用先进煤气化技术、密闭式电石炉、中水回用等先进节能、节水技术，开展节能、节水改造，提升行业能效水平，减少行业废水排放。采用黄磷尾气回收、二氧化碳驱油、磷石膏制建材等废气、二氧化碳、固体废弃物综合利用技术，减少废气、二氧化碳和固体废弃物排放。

二、政府加强监管，为绿色发展创造公平环境

绿色发展，就意味着企业必须加大环保投入，以实现排放目标。投入加大会增加成本，降低利润，削弱市场竞争力。绿色发展更多的体现在社会效益上，而非经济效益。然而对企业而言，赢利是首选，利润最大化是经营的首要目标。当经济效益与社会效益产生矛盾时，企业可能优先选择经济效益而牺牲社会效益，这就会出现违规排放的现象。因此，需要一个机构加强监管，对违规排放行为进行严厉惩罚。

《指导意见》提出，要通过绿色发展的政策及市场环境，倒逼企业主动转型升级，实现绿色发展。在推进石化产业绿色发展中，政府应充分发挥引导者和监管者的角色，让市场主体遵守相关产业政策和标准,合法合规经营,对违法违规行为进行严厉制裁。从国外的经验来看，企业的绿色发展也是在严厉的外部环境中倒逼形成的。

政府应加强环保、节能等方面的监督监管，推动企业严格遵守相关标准。对于达不到环保、能耗等标准的企业，应依法依规坚决严惩。要创造公平竞争的市场环境，使企业在同样的环保要求下公平竞争，决不能对环保不达标企业轻易同情与放松，否则将导致“劣币驱逐良币”，环保做得好的企业反而难以生存。