江苏专员办：提高政治站位助力供给侧结构*改革

财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进供给侧结构*改革中有着重要的职能作用。江苏专员办提高政治站位，发挥财政部派出机构面向一线、贴近基层的优势，着力落实相关财税政策跟踪调研，强化专项资金执行动态监控，密切关注地...

财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进供给侧结构*改革中有着重要的职能作用。江苏专员办提高政治站位，发挥财政部派出机构面向一线、贴近基层的优势，着力落实相关财税政策跟踪调研，强化专项资金执行动态监控，密切关注地方财政经济运行，助力供给侧结构*改革。

一、准确把握改革重大意义，明确工作重点。

牢固树立“财”要自觉服从服务于“政”的理念，充分认识到推进供给侧结构*改革，是以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大战略部署，是全面深化改革的一项重要任务，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。在制定年度工作计划时，江苏专员办按照财政部党组要求，将助力推进供给侧结构*改革作为工作重点，对照“三去一降一补”重点任务、创新驱动重要抓手，进一步细化在政策调研、执行监控、地方财政运行监督中服务推进供给侧结构*改革的切入点和主攻方向。

二、坚持前哨作用发挥优势，抓好政策调研。

财税政策在推进供给侧结构*改革过程中导向*鲜明。江苏专员办充分发挥贴近基层、承上启下的优势，跟踪调研“营改增”、结构*减税、稳增长等财税政策落实情况，组织开展“营改增”政策落实、制造业企业税负情况、地方收入质量、全省金融形势等调研，对制约财税政策有效落实并带有普遍*、倾向*和苗头*的问题，注重从体制机制和操作管理等多层面分析原因，提出改进措施。同时，通过走访、收集资料、数据分析等方式，主动对财政事权与支出责任划分、提升专项转移支付绩效、推进新型城镇化财政支持政策、县乡财政体制、涉企收费清理、科研经费管理等深入调研，原汁原味反映情况，深入浅出剖析原因，思考全面提出建议。

三、瞄准定位以绩效为导向，强化执行动态监管。

近年来，财政部通过设立工业结构调整专项资金、普惠金融发展资金等专项转移支付和归并清理涉农专项转移支付等，以推进供给侧结构*改革。作为财政部派出机构，加强转移支付监管，提升资金使用绩效，是专员办义不容辞的责任，也是专员办服务改革的主战场。江苏专员办掌握并分析江苏接受相关转移支付资金规模、产业机构、项目分布，采用“互联网+管理”的办法，利用“专项转移支付动态监管系统”，重点对转移支付的拨付和使用环节，实施动态监控并反馈资金使用信息，结合线下询问、约谈、核查、检查、调研、评价等监管手段，有效解决预算执行滞缓、资金沉淀、资金“跑冒滴漏”等问题，确保财政资金“好钢用在刀刃上”。

四、强化联动构建长效机制，密切关注地方财政经济运行。

供给侧结构*改革是全方面、全局*的，离不开地方的推动。同时，地方财政经济运行的变化发展也展现了当地供给侧结构*改革推进情况。一方面，江苏专员办加强与江苏各级政府和财政部门的沟通协调，与人行、银监、证监、国家统计局江苏调查总队等在苏机构建立数据共享、信息互通机制，密切关注地方财政收入发展形势，加强对非税收入异常增长、落后和过剩产业税收征管质量的研判，关注地方财政改革和推进供给侧结构*改革举措。另一方面，加强存量资金监管，做好置换债券备案审批，增加地方财政有效供给；在做好会计监管的同时，主动帮助企业完善内控，发挥管理会计作用，提高会计信息质量。

附件下载：