独生子女护理假 怎么解决空巢老人问题

我们都知道的节假日休息有春节，中秋节，国庆节，端午节，劳动节，清明节，元旦这些，那你听说过独生子女护理假吗？老年空巢问题是个社会问题，我们该怎么解决空巢老人问题？日前，黑龙江省十二届人大常委会第三十六次...

法律法规网综合消息 我们都知道的节假日休息有春节，中秋节，国庆节，端午节，劳动节，清明节，元旦这些，那你听说过独生子女护理假吗？老年空巢问题是个社会问题，我们该怎么解决空巢老人问题？

日前，黑龙江省十二届人大常委会第三十六次会议通过的《黑龙江省老年人权益保障条例》规定：独生子女在其父母年满60周岁、患病住院期间，用人单位应当给予其每年累计不超过20日的护理假；非独生子女在其父母年满60周岁、患病住院期间，用人单位应当给予其每年累计不超过5日的护理假。条例将于2018年1月1日起施行。届时，面对患病住院的老人，独生子女不会因分身乏术而纠结痛苦。

众所周知，人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，意味着长寿时代的到来，随之也带来各种挑战，实属“幸福的烦恼”。我国已进入人口老龄化快速发展期，民政部公布的数字显示，截至2016年底，我国60岁以上老年人口超2.3亿人，占总人口的16.7%。虽说“家有一老，如有一宝”，但老年人身体相对脆弱，健康问题愈加突出，是疾病特别是慢*病的高发群体，医疗、陪伴及情感关怀都需要引起高度重视。

特别是随着第一代独生子女的父母逐渐步入老年行列，面对“4+2+1”的家庭结构，两个孩子负担4个老人的养老，如何在不影响工作的同时，照顾好患病住院的老人，是困扰很多“80后”的现实问题。在这种情况下，“独生子女护理假”的适时推出，无疑是一项颇具人*化的善举，对照顾老人的独生子女而言仿佛雪中送炭，解决了他们的燃眉之急，同时也有利于保障独生子女父母的权益，是送给老年人看得见、摸得着的实惠。

事实上，“独生子女护理假”并非黑龙江所独创。2016年5月27日，河南省十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过新修改的《河南省人口与计划生育条例》，在全国率先提出：独生子女父母年满60周岁后，生病住院治疗期间，给予子女每年累计不超过20天的护理假，护理假期间视为出勤。随后，福建、广西、海南等地也纷纷出台类似规定，护理假的时间在10到20天不等，保障子女们能心无旁骛地照顾老人。

“老吾老，以及人之老”，是中国传统文化中的重要内容，“独生子女护理假”在缓解孩子们生活压力的同时，还以法律的形式确保其尽孝的机会，得到人们积极的回应自在意料之中，但好政策真正惠及于民还需要落实执行。这当中，无法忽视的现实问题是，以盈利为目的的企业是否愿意承担由此带来的经济成本，员工是否有勇气冒着丢掉“饭碗”的风险开口请假，招聘单位会不会因此对独生子女“另眼相看”？这些症结破解不了，带薪护理假有可能沦为“纸上假期”，只是“看上去很美”。

对此，政府有关部门可多管齐下，一方面坚持正面鼓励，而不是简单地“我点菜，你掏钱”，通过减免税收等方式分担企业成本，争取得到用人单位心甘情愿的支持；同时加大监督力度，对不履行义务的企业予以严惩，比如，把不支付独生子女护理期间工资福利的用人单位列入拖欠工资“黑名单”，倒逼政策落地；此外，还要加强舆论宣传，让“独生子女护理假”深入人心，引导企业主动承担社会责任，自觉遵守法律法规，全力支持护理假的顺利实施。只有劳动监管等各个政府机构联合执法保驾护航，才能让老年人和他们的子女真正享受到属于他们各自的权利。

人之一生，生命周期无法更改，谁都有衰老的一天，都有需要照料的时候。让老年人的晚年生活幸福、安康，期待有关部门在对护理假实施效果进行客观评估的基础上，待时机成熟时向其他地区推广，将受益人群扩大到非独生子女家庭，让更多的老人和子女沐浴这一福利政策的雨露阳光。

拓展阅读

重庆：独生子女照顾患病老人 每年或将有10天假

人民网重庆7月31日电（刘政宁）31日，重庆市四届人大常委会召开第三十八次会议。《重庆市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法（修订草案）》提交会议进行二审。记者获悉，在今年5月常委会会议对该草案进行一审后，有常委会组成人员建议，增加独生子女护理老年父母的假期，建议每年累计不超过10天。

结合一审各方的意见，二次审议稿将法规的名称修改为了“重庆市老年人权益保障条例”。法制委员会认为，随着本市人口老龄化快速发展、人口结构变化和传统家庭照料功能的弱化，老年人对养老机构服务的需求不断扩大，机构养老在社会养老服务体系中的重要作用日益凸显。

为了进一步促进和规范养老机构的发展，二次审议稿结合重庆实际，对修订草案作了相应的修改和补充：一是增加保障养老机构、服务设施用地、用房的规定，加大土地供应支持力度；二是完善社区和农村集体经济组织等就近养老服务的规定，提升农村养老服务能力，推进养老服务全覆盖；三是强化对养老机构的价格监管，规范养老机构服务保证金的收取，优化市场环境，防范非法集资风险；四是健全养老服务机构的优惠扶持措施，支持养老服务机构的发展。

有的常委会组成人员认为，重庆市的养老金偏低，尤其是农村地区的养老金，建议明确养老金的调整机制。二次审议稿采纳了该意见，在修订草案第二十条后增加一条，作为二次审议稿第二十二条，表述为：“本市建立基本养老金正常调整机制，根据国家有关规定和本市经济发展、职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高基本养老保险待遇水平。”

此外，法制委员会经过调研，参照外省的有关规定，在修订草案第二十五条后增加一条，作为二次审议稿第二十八条，表述为：“享受独生子女父母待遇的老年人，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间。