对十二届全国人大五次会议第7142号建议的答复

B类同意对外公开您提出的“关于推进绿*食品产业发展，保障食品安全的建议”收悉。经商财政部、商务部，现答复如下。目前我国农业生产中大量施化肥现象突出，导致耕地质量下降，作物增产潜力和产品质量下降，这与农业绿*发展...

B类

同意对外公开

您提出的

“关于推进绿*食品产业发展，保障食品安全的建议”收悉。经商财政部、商务部，现答复如下。

目前我国农业生产中大量施化肥现象突出，导致耕地质量下降，作物增产潜力和产品质量下降，这与农业绿*发展和公众追求绿*优质农产品的目标不相一致，需要尽快加以调整和改进农业生产方式，以加快实现绿*食品快速发展，从生产源头保障公众食物安全。

一、关于实施严格的耕地保护制度，提升和改善耕地质量

今年

4月，我部印发了关于实施农业绿*发展五大行动的通知，确立了重点推进畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收和以长江为重点的水生生物保护等农业绿*发展五大行动，已在全国开展果菜茶有机肥替代化肥试点和耕地保护质量提升工程。耕地是农业生产的最重要生产资料，也是农民赖以生存的根基。我们认同您提出的提高农民对土地质量保护重要*的认识和推行有利于耕地保护的生产行为的建议，在耕地质量保护提升行动中，将重点支持农民

使用高效

、

新型肥料

，

增施有机肥

，

鼓励农民采取秸秆还田

，

减少化肥用量，降低生产成本，改善生态环境

。

二、关于增加绿*食品总量规模，确保品牌公信力

目前，绿*食品总量规模偏小，不能满足公众对优质绿*食物的消费需求。我部将根据各地农业资源禀赋和发展绿*食品的条件基础，不断优化品种结构，强化全程管控，积极做好企业申报和产品审查把关，强化获证产品证后监管，提升绿*食品的美誉度和品牌公信力。

相对于常规农产品生产，绿*食品的生产管理成本要高一些，绿*食品的价格一般也比常规农产品和食品要高一些。由于绿*食品市场体系尚不发达，生产与消费信息存在一定的不对称，个别绿*食品价格高出普通食品几倍。下一步，我部在推动绿*食品发展的同时，加快建设绿*食品市场营销体系，畅通生产、流通与消费信息，严防价格暴利和欺诈行为。

三、关于加大政策资金投入，不断满足公众消费需求

您提出的在绿*食品流通体系建设、人员培训、基地创建等方面加大力度的建议具有现实意义，我部对这几方面一直高度重视，尤其是对新疆绿*食品产业的扶持上力度不断加大。

2016年，我部支持新疆15个县（市）创建绿*食品原料标准化生产基地，面积137

万亩；在新疆乌鲁木齐举办有机产品认证检查员技能提升培训班，加强农业系统有机产品认证检查员队伍建设，提高检查员综合素质；通过搭建绿*食品博览会、有机食品博览会等专业展会平台，加大对新疆产品的宣传力度，促进市场营销。

下一步，我们将重点在绿*食品基地创建、认证、发展标准化生产和品牌经营等方面加大工作力度，进一步提升品牌公信力，构建绿*食品公平有序的市场环境，实现绿*食品平稳发展。

对新疆国家级贫困县继续提供绿*食品、有机食品认证优惠政策，减免绿*食品

标志使用费及有机产品认证费；

继续支持新疆建立规模化、区域化的绿*食品原料标准化生产基地。依托绿*食品博览会、有机食品博览会等专业展会平台，继续加大对新疆绿*食品和有机食品的宣传力度，促进该地区绿*食品、有机食品的市场营销，引导企业进入国内外市场。

四、关于推进新疆绿*食品产业发展

新疆地处亚欧大陆腹地，农业资源禀赋得天独厚，特*优质农产品品种丰富。新疆地处丝绸之路经济带核心区，发展绿*食品有利于打开欧亚农产品市场、深化农产品加工业，促进我国绿*农业转型升级和特*优质农产品快速发展。新疆绿*食品已具备一定总量规模和较好的工作基础。到

2016年底，新疆已有绿*食品企业271家，产品548个，绿*食品原料标准化生产基地54个，面积812.3万亩。和田玉枣、天山面粉、牛羊肉制品、葡萄酒等一大批绿*食品深受消费者喜爱。按照国家扶贫开发战略部署，我部自2011年7月开始，对新疆国家级贫困县免收绿*食品认证标志使用费，全力支持当地农牧民通过发展绿*食品脱贫致富。下一步，我部将继续加大对新疆绿*食品发展的支持力度，在产品认证、基地创建等方面继续加大减免支持力度，推动新疆绿*食品发展，促进新疆农业特*产业和农村经济转型升级。

感谢您对农产品质量安全工作的关心，希望继续对我们的工作给予支持。

联系单位及电话：农业部农产品质量安全监管局

010-59192387

农业部

2017

年

9月25

日

附件：

农办议348().CEB