对十二届全国人大五次会议第7109号建议的答复

B您提出的关于巩固武陵山区扶贫攻坚成果的建议收悉。经商教育部，现答复如下。一、关于编制扶贫规划武陵山区山地地形突出、气候类型多样、生物资源丰富，发展特*产业基础良好、优势明显、潜力巨大。中央高度重视武陵山...

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您提出的关于巩固武陵山区扶贫攻坚成果的建议收悉。经商教育部，现答复如下。

一、关于编制扶贫规划

武陵山区山地地形突出、气候类型多样、生物资源丰富，发展特*产业基础良好、优势明显、潜力巨大。中央高度重视武陵山区经济发展和脱贫攻坚工作。2011年，国务院扶贫办会同国家发展改革委联合印发了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》，明确了武陵山区经济社会发展的重点任务和措施，对发展特*农业促进脱贫增收进行了专门部署。

产业是贫困地区发展的根基，也是脱贫攻坚的主要依托。为贯彻中央加快推进产业扶贫的战略部署，2016年4月，农业部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办等9部门联合印发了《贫困地区发展特*产业促进精准脱贫指导意见》，成为武陵山区推进产业扶贫的指导*文件。指导武陵山区以县为单位编制了特*产业扶贫规划，选准特*产业，打造全产业链，发挥农民合作社业等新型农业经营主体对贫困户的带动作用，完善利益联结机制，确保贫困人口精准受益。为做好恩施州咸丰、来凤和湘西州永顺、龙山等4县的定点扶贫工作，我部专门编制了《农业部定点扶贫地区帮扶规划（2016-2020年）》，明确帮扶思路、重点任务和保障措施，成为支持武陵山区扶贫的依据和项目储备库。

下一步，农业部将按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕贫困人口脱贫增收目标，督促武陵山区落实好产业精准扶贫规划，进一步加大政策和资金倾斜支持力度，把产业项目与贫困乡、贫困村和贫困户精准对接，努力实现村村有特*产业、户户有增收门路。

二、关于加大农业科技投入

近年来，农业部不断加大对武陵山区的倾斜支持力度，2016年，会同有关部门安排武陵山区农业基本建设资金5.97亿元，重点支持标准农田、农业科技创新能力条件、种养业良种工程、沼气工程等方面建设。安排中央财政资金25.96亿元，重点支持农产品产地初加工补助、农机购置补贴、耕地地力保护、农村一二三产业融合发展、绿*高产高效创建等。这些项目和资金，对改善武陵山区农牧业生产条件、促进农业提质增效和农民脱贫致富发挥了积极作用。

同时，我部通过建设国家级农作物品种区域试验站、蔬菜集约化育苗基地等，为武陵山区特*产业提供优良品种。积极支持武陵山区新型职业农民培育和休闲农业管理人员培训等，提升贫困地区农技人员和农民素质，促进先进适用技术的推广和农业产业发展。2016年，农业部、中组部在北京举办5期培训班，对500名来自武陵山区贫困村的种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人和村“两委”干部等，组织开展了为期一周的培训。此外，农业部派出15名优秀干部到湖北恩施州和湖南湘西州开展扶贫挂职，对接产业项目，指导项目建设，组织农民培训，推介特*产品，受到了贫困群众的普遍欢迎。

下一步，农业部将继续加大对武陵山区科技和人才的支持力度，充分发挥现代农业产业技术体系专家作用，在科技成果转化、示范基地、展示推广等方面加大科技帮扶力度。遴选贫困村带头人到农村实用人才培训基地考察学习，专门为定点扶贫地区举办农业管理干部或农技人员培训班。加大新型职业农民和新型经营主体带头人培育力度，增强其带动贫困群众脱贫致富能力。

三、关于加大职业教育支持力度

治贫先治愚，扶贫先扶智，职业教育是阻断贫困代际传递的重要途径之一。教育部会同有关部门认真贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实加强职业教育基础设施建设，不断完善资助政策体系，坚持以落实《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》为抓手，扎实推进职业教育助力脱贫攻坚方面，主要开展了以下3方面工作：

（一）完善资助政策体系。

对贫困地区中职学生实施免学费和国家助学金补助政策。同时加强资金管理，确保资助资金发挥预期效益。

（二）开展职业教育“求学圆梦行动”。

联合中华全国总工会加强农民工学历继续教育与非学历培训。计划到2020年，资助150万名农民工接受学历继续教育。

（三）实施职业教育东西协作行动计划。

2016年，教育部会同国务院扶贫办联合印发《职业教育东西协作行动计划（2016-2020年）》，以职业教育和培训为重点，以就业脱贫为导向，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，启动实施三大行动：一是实施东西职业院校协作全覆盖行动，实现东部地区职教集团、高职院校、中职学校对西部地区的结对帮扶全覆盖。二是实施东西中职招生协作兜底行动，东部地区兜底式招收西部地区建档立卡贫困家庭子女接受优质中职教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在东部地区就业，实现就业脱贫。三是支持职业院校全面参与东西劳务协作，帮助每个有劳动能力且有参加职业培训意愿的建档立卡贫困人口，都能接受适应就业创业需求的公益*职业培训。

下一步，教育部门将按照中央决策部署，进一步加强工作协调，细化分解任务，强化工作考核，深入推进校际合作、招生合作、劳务合作，推动职业教育扶贫工作取得更大成绩。

感谢您长期以来对农业农村经济的关心，希望今后继续对农业部工作予以支持。

联系单位及电话：农业部发展计划司010-59191826

农业部

2017年9月7日

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