对十二届全国人大五次会议第8777号建议的答复

李晓华代表：您提出的关于推动西部丘陵地区农业可持续发展的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、银监会、国土资源部,现答复如下。一、关于加大财政支持力度党中央国务院高度重视西部地区经济社会发展，出台了一系列...

李晓华代表：

您提出的关于推动西部丘陵地区农业可持续发展的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、银监会、国土资源部,现答复如下。

一、关于加大财政支持力度

党中央国务院高度重视西部地区经济社会发展，出台了一系列政策措施支持西部地区农业发展。近年来，我部会同国家发展改革委、财政部、银监会、国土资源部等部门，加大财政支持力度，优先支持包括南充市在内的西部地区农业农村发展，南充市农业现代化建设取得巨大成绩，农业园区建设和特*产业基地培育取得新进展。

下一步，我部将会同有关部门继续加大对南充市现代农业支持力度，建议南充市充分发挥国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区“试验田”作用，加快发展现代农业。

二、关于支持承接农产品加工转移

为鼓励西部地区经济发展，深入实施西部大开发战略，国家延长了支持西部大开发的税收优惠政策，2010年印发的《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确，对设在西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税优惠政策。同时，国家出台了一系列财税、用地优惠政策。

下一步，我部将会同财政部、国土资源部等部门，根据农业生产发展需要，进一步研究完善相关财税、用地等政策，支持西部丘陵地区加快承接农产品加工业转移。

三、关于支持农产品品牌建设

近年来，我部会同有关部门支持农产品品牌建设，支持有条件的地区制定和完善地方优势农产品生产加工地方标准，对西部地区农产品品牌给予重点支持。

一是成功举办农交会。

第十四届农交会期间，设立了“百个合作社百个农产品品牌”展示专区，举办了中国品牌农业论坛、第二届全国农产品地理标志品牌推介会、全国名特优果品品鉴会、四川省主宾省推介等品牌活动，受到社会各界高度关注。

二是组织系列品牌推介活动。

紧盯消费新需求，我部组织举办了中国苹果品牌大会、中国大米品牌大会、中国水产品品牌大会、首届京津冀品牌农产品产销对接活动等品牌农产品推介活动，为推动农业转型升级提质增效，提升农业竞争力发挥了积极作用。

三是提升品牌管理能力。

2016年我部举办了三期农业品牌建设专题培训班，培训学员300多人，有力推进了农业人才队伍建设。

下一步，我部将紧紧围绕推进农业供给侧结构*改革这条工作主线，围绕提高农业质量效益和竞争力，支持南充市积极培育一批创新能力强、竞争优势明显、文化底蕴深厚的农业品牌，示范带动西部丘陵地区农业健康发展。

四、

关于切实降低农业融资门槛

近年来，财政部会同农业、银监等部门不断加大资金投入力度，创新支持方式，有效缓解了“三农”领域融资难、融资贵问题。

一是创新金融支持方式。

对符合条件的新型农村金融机构和西部基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构（网点）给予一定补贴。

二是大力支持农村信贷担保体系建设。

经国务院同意，国家农业信贷担保联盟有限责任公司于2016年成立，目前省级农业信贷担保公司已基本完成组建工作，全国农业信贷担保体系建设已进入向下延伸分支机构并进行实质*运营的阶段。

三是改进农村金融服务。

积极推进各银行业金融机构特别是涉农机构的专业化体制机制建设，拓展金融服务农业范围，支持农村农民消费升级。

下一步，财政部门将会同有关部门进一步加强指导、明确政策、强化要求，健全机制，进一步降低农业融资门槛，全力服务“三农”。

五、关于探索开展农村土地经营权等抵押融资模式

近年来，银监部门引导金融机构坚持以市场为导向、以需求为基础，积极探索低成本、可复制、易推广的农村金融产品和服务方式。下一步，银监部门将积极改进农村金融服务，加快建立符合当地需求特点的金融产品体系，为“三农”发展提供有力的金融支持。

感谢您对农业工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业部发展计划司010-59192561

农业部

2017年9月1日

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