对十二届全国人大五次会议第2359号建议的答复

孙菁代表：您提出的关于支持聊城创建国家农业可持续发展试验示范区（以下简称“试验示范区”）的建议收悉。经商国家发展改革委,现答复如下。一、关于支持国家农业可持续发展试验示范区建设国家“十三五”规划纲要、《全国...

孙菁代表：

您提出的关于支持聊城创建国家农业可持续发展试验示范区（以下简称“试验示范区”）的建议收悉。经商国家发展改革委,现答复如下。

一、关于支持国家农业可持续发展试验示范区建设

国家“十三五”规划纲要、《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》和2016年中央一号文件明确提出要建设农业可持续发展试验示范区。2016年8月，农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等八部委联合印发了《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，启动了国家农业可持续发展试验示范区建设工作，共同打造农业绿*发展和可持续发展的综合平台。试验示范区建设是贯彻落实绿*发展理念、推进生态文明建设、转变农业发展方式、补齐资源环境短板、加快农业现代化、促进农业可持续发展的重要抓手。在建设内容上，以农业产业、资源环境和农村社会可持续为目标，以高效利用资源、治理环境问题和保护修复生态为重点，在不同类型自然生态区整体设计各产业间协调发展方案，创新一批农业可持续发展集成技术，形成一批适宜不同类型特点的农业可持续发展模式，构建一批良*运行的农业可持续发展机制，为全面推进农业可持续发展提供试验示范。在建设主体上，以县级人民政府为主，兼顾具备条件的地市级人民政府、垦区，以及整体工作突出的省（区、市）。在建设步骤上，按照“先试验创建、再评估确定、再示范推广”三个阶段开展。

山东省依据建设方案确定了包括聊城市在内有关创建主体，已经开展试验示范区创建工作。2017年6月，经商国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等七部委同意，我部印发了《农业部办公厅关于开展第一批国家农业可持续发展试验示范区评估确定工作的通知》，启动了第一批试验示范区评估确定工作。建议聊城市按照通知要求，积极申报试验示范区，我部将依据试验示范区评价指标体系等进行综合评估，切实加强试验示范区建设指导。

二、关于支持国家现代农业示范区等“五区”同建

近年来，我部积极贯彻落实党中央国务院关于农业农村工作的决策部署，先后出台了一系列政策举措，统筹推进国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特*农产品优势区、农业可持续发展试验示范区建设，

推动形成我国农业生产力科学布局的新蓝图、农业区域发展的新格局。

一是大力推进国家现代农业示范区创建工作。

2009年，我部印发《关于创建国家现代农业示范区的意见》，启动了国家现代农业示范区创建工作。2010年以来，先后在全国范围内认定了三批283个示范区，加强项目、资金支持，全力打造全国农业现代化排头兵、农业改革试验田、区域现代农业展示板。

二是有序推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。

2017年3月，国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，提出力争用3年时间完成10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）地块的划定任务，确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给。为全面贯彻落实“两区”指导意见，我部会同国土资源部、国家发展改革委研究制定了相关配套文件，将国务院文件确定的目标任务分解到省，并提出了“两区”划定要求、技术标准及技术规程，指导各地做好“两区”划定工作。

三是深入推进特*农产品优势区创建工作。

2017年4月，农业部、中央农办等九部门（单位）联合印发了《关于开展特*农产品优势区创建工作的通知》，提出力争用3—5年的时间，原则上以县（市、区，垦区，林区）为单位，创建形成一批特*优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的特*农产品优势区。我部积极会同有关部门深入调查研究，制定评价标准体系，推动完善技术支撑体系，并开展申报认定工作，高起点、高标准、高水平认定一批特*农产品优势区。

四是全力推进国家现代农业可持续发展试验示范区创建工作。

2016年8月，农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等八部委联合印发了《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，启动了国家农业可持续发展试验示范区建设工作。我部积极会同有关部门，指导帮助各地加快试验示范区建设工作。聊城市作为农业大市，具有独特的资源禀赋和良好的区位优势，粮食、蔬菜、水果、肉、蛋、奶等农产品产量位居山东省前列，农产品批发市场、冷链物流设施相对完善，统筹推进国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特*农产品优势区建设，各项工作推进较好。建议聊城市按照国家和山东省有关要求，分门别类制定规划、制定标准、制定政策，整合各类资源要素、资金项目，支持“五区”建设，扎实推进“五区”同建，全面保障粮食和重要农产品有效供给。

下一步，我部将会同有关部门完善激励机制和支持政策，引导财政、金融、保险、投资等政策逐步向“五区”倾斜。

感谢您对农业工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业部发展计划司010-59192561

农业部

2017年9月1日

附件

代表建议办理和答复征求意见表

建议编号

2359

承办单位名称

农业部

对办理和答复工作的意见

A、满意B、基本满意C、不满意

对改进代表建议处理工作的建议

1.对承办单位改进办理和答复工作的建议：

2.对全国人大常委会办公厅改进代表建议工作的建议：

代表签名:

代表证号：

注：请代表本人填写并签名后，于收到答复一个月内将此表寄送或传真至全国人大常委会办公厅联络局代表议案建议办理处（联系电话：010－63098126、83084693、83084718；传真：010－83083936、63098413；邮编：100805；E--mail:yajy@npc.gov.cn）。

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