政协十二届全国委员会第五次会议第1844号（农业水利类167号）提案答复摘要

关于因地制宜扩大贫困地区中药材种植。强化政策引导，国务院先后印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》（国发〔2016〕15号）和《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》（国办发〔2015〕27号），出台政策措施，加强中药材特*优...

关于因地制宜扩大贫困地区中药材种植。

强化政策引导，国务院先后印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》（国发〔2016〕15号）和《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》（国办发〔2015〕27号），出台政策措施，加强中药材特*优势区建设，积极推进中药材产业扶贫行动，凝聚多方力量，支持贫困地区中药材产业发展。下一步，农业部将会同有关部门进一步加大扶持力度，支持贫困地区中药材产业发展，着力打造一批标准化生产基地、培育一批规模经营主体、搭建一批服务平台，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。

关于扶持中药材合作社发展。

国家高度重视中药材专业合作社等农民合作社发展，采取积极有效措施，强化政策扶持，构建扶持农民合作社等新型农业经营主体发展的政策体系，加大资金投入，促进规范发展，为农民合作社发展创造了良好的政策环境，努力提高合作社的经营能力和水平。下一步，农业部将会同有关部门进一步加大扶持力度，加强指导服务，规范运行机制，促进农民合作社持续健康发展，提高中药材生产的组织化程度和标准化生产水平。

关于加强贫困地区中药材生产管理。

为加强对中医药工作的组织领导，强化部门间协调配合，统筹做好中医药工作，国务院同意建立国务院中医药工作部际联席会议制度。2017年7月1日，《中华人民共和国中医药法》正式施行，第一次从法律层面上明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，也标志着国家对中医药的管理进入法制化、规范化轨道。下一步，在国务院中医药工作部际联席会议统筹协调下，农业部将积极会同有关部门深入研究中药材生产面临的重大问题，制定相关的配套政策措施，推进有关中药材规划、重大行动落实，切实促进中药材持续健康发展。

关于建设中药材交易平台。

有关部门积极推进中药材流通现代化建设，搭建中药材交易平台，基本建成中药资源动态监测和技术服务体系，初步建成一批集仓储运输、质量检验、追溯管理等多种功能于一体的中药材物流基地和交易市场，提升中药材流通效率和水平。下一步，农业部将积极配合有关部门争取更多政策支持，加强中药材流通体系建设，鼓励和扶持企业在贫困地区建设中药材物流基地和交易平台，进一步总结推广地方中药材现代物流基地建设经验、健全中药材流通标准体系，提升贫困地区中药材行业物流现代化水平。

关于加强中药材生产技术指导服务。

农业部支持建立了国家中药材产业技术体系，组织实施了新型职业农民培育工程，加大了对专业技术人员及中药材主产区、贫困地区新型农业经营主体技术骨干和“乡土”人才进行培训，推广普及中药材GAP规范化种植、化肥农药减量增效等关键技术，推进“智力扶贫”。下一步，农业部将结合实施新型职业农民培育工程和有关技术培训专项，进一步加大贫困地区专业技术人员、新型农业经营主体技术骨干和“乡土”人才培训力度，鼓励指导技术人员、大学生等发展中药材生产创业，示范带动中药材生产技术水平提升。

关于推进中药材标准化生产。

农业部会同有关部门着力推进中药材技术创新，开展中药材GAP认证，推动中药材标准化生产，推广中药材绿*防控，推行高毒农药定点经营和低毒生物农药使用补贴试点，加强农药市场监管。下一步，农业部将会同有关部门依托国家中药材产业技术体系，组织开展中药材生产关键技术攻关，集成推广一批优质高效、资源节药、生态环保的绿*生产技术模式，大力推进标准化生产，并加强农药生产和市场监督管理，提升中药材质量安全水平。

农业部

2017年9月1日