中国联通瘦身方案 为何减少编制？

中国联合网络通信集团有限公司（中国联通）拥有覆盖全国、通达世界的全球领先通信网络，是拥有TD-LTE和LTEFDD两种4G牌照的双4G运营商。继混改方案8月中旬落地公开之后，一份据传中国联...

 法律法规网综合消息 中国联合网络通信集团有限公司（中国联通）拥有覆盖全国、通达世界的全球领先通信网络，是拥有TD-LTE和LTE FDD两种4G牌照的“双4G”运营商。

继混改方案8月中旬落地公开之后，一份据传中国联通最近下发给各省、自治区以及直辖市分公司的有关“中国联通瘦身健体精简机构实施方案”的通知，昨日在业内流出。消息称，上述实施方案要9月底前报集团公司审批，于10月底前完成机构及相应人员调整。不过，截至北京青年报记者发稿，没有看到联通对上述信息发表官方回应或评论。

联通总部数量已减少7个

业内流传的方案信息显示，此次机构精简要求与设置规则上，首先明确了集团总部、省级分公司、地市分公司、县分公司/网格(基层经营单元)四级组织定位。具体来说，集团总部负责“战略管控+集约运营+支撑响应”；省级分公司负责“战术制定+运营组织+支撑响应”；地市分公司负责“市场运营+支撑响应”；县分公司/网格(基层经营单元)负责销售服务，主要承担县域政企客户业务的销售服务，以及面向公众客户的销售。依据当地经济、人口及县分公司收入规模、员工人数等指标，将县分公司分为三类进行管理。

信息同时显示，中国联通集团总部机构精简已取得初步成效。部门数量从27个减少到20个；处室数量从238个减少到127个，其中净减少56个，生产分离55个；人员编制从1787人减少到891人，其中净减编347人，生产分离549人。

下一步，将根据业务发展需要持续进行调整优化，在进一步精简部门的同时，推进总部部门简政放权，优化业务流程。总部将尽快研究制定机构编制管理办法，对机构、编制、职数的管理原则、程序、标准做出明确规定。

省级管理部门精简目标接近三成

对于省级分公司机构，该方案要求：北方省级分公司本部管理部门优化至18&pluxxn;2个，南方省分公司本部管理部门优化至16&pluxxn;2个，并鼓励省级分公司进一步主动压缩管理部门数量。生产单位原则上数量不得超过8个，直辖市分公司和海南省分公司可适度增加。

地市分公司方面，方案要求各地市分公司本部设置管理部门11&pluxxn;3个。收入规模较小的地市分公司，鼓励进一步压缩管理部门数量。地市分公司是市场运营主体，应强化市场营销服务工作。县分公司方面，省级分公司可依据当地经济、人口及县分公司收入规模、员工人数等指标，将县分公司划分为三种管理模式：比照地市分公司管理，按照县分公司管理，按照网格(基层经营单元)管理。

有媒体报道称，中国联通希望通过此次大“瘦身”运动，将31个省的712个管理部门精简到516个左右，整体精简目标接近30%。目前各省级公司尚未制定具体的机构、人员编制方案。“下周，中国联通将召开大会，向各方传递瘦身健体方案精神与原则，以保障方案的贯彻落实。”中国联通内部人士透露，“总的原则是打破铁饭碗。”从讨论框架看，混改两年之内，退出岗位的员工将控制在3%，退出企业的员工控制在1%，貌似压力并不大。但目前针对人员退出还未形成正式文件，最终执行力度尚不得而知。

大规模裁员预计不会发生

对于业内流传的联通组织架构精简方案，分析认为，其实施目的在于让资源下沉、激发队伍活力。通信行业知名观察家项立刚分析指出，联通的机构优化调整应该是酝酿已久，其目的在于提高组织效率。尤其是精简部分非一线的机构，让更多人集中于业务与经营，是任何一个大型企业的正常行为。

一位中国联通省级公司高管在接受财新采访时指出，精简机构、人员退出有利于中国联通提升运营效率，降低运营成本。中国联通的组织架构“就过于复杂，每一层都是管理，真正干活的是分局，有些分局甚至也不干活，干活的都是外包单位的人。从竞争需求看，中国联通被迫要像猎豹一样奔跑，但却受制于目前的组织结构。”他说。

至于机构精简方案的出台是否与联通的混改举措有关，项立刚认为，两者之间并没有非常直接的一对一关联。他同时认为，所谓瘦身方案，机构数目的减少和内部组织的调整合并都符合预期，但大规模的裁员预计不会发生，调整后的人员预计更多倾向于布置到一线。

中国联合网络通信集团有限公司（简称“中国联通”）于2009年1月6日在原中国网通和原中国联通的基础上合并组建而成，在国内31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选“世界500强企业”。

中国联通主要经营GSM、WCDMA和FDD-LTE制式移动网络业务，固定通信业务，国内、国际通信设施服务业务，卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务，与通信信息业务相关的系统集成业务等。2009年1月6日，原中国联合通信有限公司与原中国网络通信集团公司重组合并，新公司更名为中国联合网络通信集团有限公司。为与合并前的中国联通相区分，业界常以“新联通”进行称呼。

中国联通拥有覆盖全国、通达世界的通信网络，积极推进固定网络和移动网络的宽带化，为广大用户提供全方位、高品质信息通信服务。2009年1月，中国联通获得了当今世界上技术最为成熟、应用最为广泛、产业链最为完善的WCDMA制式的3G牌照，拥有“沃3G/沃4G”、“沃派”、“沃家庭”等著名客户品牌。

2013年中国联通启动4G设备建网，采购了TD-LTE基站。中国联通宣布在2014年3月18日启动4G的正式商用。[1] 

2015年2月27日，中国联通正式获得世界上采用的国家及地区最广泛的FDD-LTE牌照。[2] 

2016年6月，工信部批准联通在14省市内开展900MHz LTE FDD试验。[3]  8月，中国联通在"2016中国企业500强"中排名第46位。[4]