农村集体资产咋“唤醒”

小康不小康，关键看老乡，老乡要小康，增加收入至关重要。当前，河南省正积极推进农村集体产权制度改革试点工作，努力让村庄资产活起来，促进群众腰包鼓起来。村均资产100多万待盘活8月23日，河南省委农办、省农业厅在郑州召开了全...

小康不小康，关键看老乡，老乡要小康，增加收入至关重要。当前，河南省正积极推进农村集体产权制度改革试点工作，努力让村庄资产活起来，促进群众腰包鼓起来。

村均资产100多万待盘活

8月23日，河南省委农办、省农业厅在郑州召开了全省农村集体产权制度改革试点工作推进会。

“推进农村集体产权制度改革，是全面深化改革的重要任务、激发农村经济活力的迫切需要、增进农民福祉的民生实事，也是提高农村治理能力的重要举措。”省委农办常务副主任申延平在会上表示。

近年来农民增收势头有所放缓，增加农民财产*收入，是农民增收的重要途径。

去年河南省农民人均财产*收入仅占收入的1.4%，低于全国平均2%的水平，但增长的空间和潜力很大。其中，农村集体资产作用亟待充分挖掘。

农村集体资产包括土地等资源*资产，还有经营*资产，如用于经营的房屋、机器设备，集体投资兴办的企业等，此外还有用于公共服务的教育、卫生等方面的非经营*资产。

与东部地区相比，河南省农村集体资产较少，但目前全省农村集体经济的总值，土地以外的账面资产也达到了536亿元，村均资产116.5万元。但目前大量的农村资产未能有效盘活。

河南省农业厅厅长宋虎振指出，大量的集体资产如果不尽早盘活整合，就难以发挥应有的作用，不尽早确权到户，就存在流失或被贪占的危险。

先摸清村里家底

近年来，中央加快推进农村集体产权制度改革，河南省共有7个国家级试点。河南省今年上半年已下发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。

7月，全省选择了1个省辖市、两个省直管县，还在16个省辖市各选择1个县（市、区），先期开展农村集体产权制度改革试点，探索经验，明年逐步在全省推开。

试点地区将首先开展集体资产清产核资。重点内容包括搞清楚未承包到户的资源型资产，查实集体经营*资产以及现金、债权、债务等的存量、价值和使用情况。

国家级试点此项任务要全面铺开，在2018年上半年完成。省级试点要逐步铺开，在2018年年底前基本完成。

在清产核资的基础上，还要逐步开展多项工作。

推进经营*资产股份合作制改革是一项重要内容，今后将把农村集体经营*资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

这项改革主要在有经营*资产的村镇开展，特别是城中村、城郊村和经济发达村。国家级试点明年年底前完成股份合作制改革，省级试点2019年上半年基本完成此项改革。

农村集体经济亟须壮大

洛阳市涧西区南村建成了大学科技园等，引进企业200多家，集体年收入3000多万元。濮阳市城乡一体化示范区班家耕读小镇，如今日均客流量上万人，今年村人均年收入预计可达两万元，集体经济收入也由去年不足100万元增长到现在的298万元。

但像这样的村庄在河南省还未大量涌现，目前全省农村集体经济发展总体水平不高。

去年农村集体经济总收入仅占全省GDP总量的3.68‰，村均收入仅相当于全国平均水平的一半。无集体经营收益的村占行政村总数的74%。农村集体经济增收途径相对单一，多数村主要依靠集体资源发包获得收入，传统农业村主要靠上级财政转移支付。

河南省将通过加快推进农村集体产权制度改革试点工作，更好地发展壮大新型集体经济。村子的集体家底夯实了，有助于引领和支撑农民逐步实现共同富裕，提升农村公共服务水平。