新泰市建好载体用好政策抢抓机遇确保三产融合发展起步稳走得远

全省高标准农田建设模式创新试点项目建设工作开展以来，新泰市严格落实国家农业综合开发相关政策，主动适应经济新常态，立足农业资源优势，创新开发战略，探索推进农业一二三产业融合发展，在示范区建设、品牌基地建设、生态循环...

全省高标准农田建设模式创新试点项目建设工作开展以来，新泰市严格落实国家农业综合开发相关政策，主动适应经济新常态，立足农业资源优势，创新开发战略，探索推进农业一二三产业融合发展，在示范区建设、品牌基地建设、生态循环技术应用和休闲观光旅游农业创建工作上取得了较好的成效，走出了一条农业增产、农产品增值、结构增效、农民增收有机结合的产业融合新路。目前，2016年试点项目惠美农牧稳步推进，并取得了显著成效，泰茶“良心谷”生态示范园在5月初成功立项，一二三产业融合发展成为我市农村经济新业态、农民增收新途径。

一、建好载体，做实土地治理关键环节

在创新试点工作中，我们充分认识到农村三产融合是农业转型的现实选择。资源环境两个紧箍咒，使过去靠拼投入、拼资源、拼要素等难以为继，农业生产成本抬升和价格“天花板”下降对向挤压，农民增收越发艰难，导致谁来种地、资金洼地的困扰日益严重，农业调结构、转方式已经时不我待。可以说，三产融合是当前农业发展的重大机遇，也是激发新型业态产生、扩大农业发展空间的重要措施。为此，我们在实施惠美农牧试点工作中，依托高标准农田改造项目，将蟠龙高标准创新试点项目土地综合治理与现代农业、发展紧密结合，通过采取水利、农业、林业和科技等综合开发措施，将项目区建成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、田园化”的高标准有机茶园。

（一）治理围着项目转。一是修建拦河坝，涵养水源。考虑当地山岭地形，改变以往土地治理项目的治水措施，以新打配套机电井为主，在项目区所在的蟠龙山下新建五道拦河坝，用雨水形成的地表径流作为水源，拦蓄地表水，项目区内分层拦蓄积地表水，供给所在区域的茶叶灌溉。通过修建拦河坝，既有效补给了地下水，又在蒸腾作用下，形成了湿润的茶叶种植生态小气候。二是修筑混凝土路，方便农业生产。该项目新修道路15.4km，厚度均为15CM的混凝土浇筑路。过去项目区的渣土路，一场雨水过后，道路被冲的沟壑纵横，丘陵山区甚至冲断路面无法通行，看似修路费用低，修修补补实则成本很高，况且无法正常的农业生产。有混凝土浇筑水泥路，避免了冲刷造成的危害和费用，可以说一次集中投资可以一劳永逸。三是因地制宜，栽植绿化苗木。在惠美示范园区内，首次选用块柏作为绿化树种。块柏耐干旱，耐贫脊，成排栽植可抵抗大风寒流，适合山区种植。成排的块柏，四季长绿形成了优美的景观，还如同卫士一般保护着茶苗安全过冬。四是无害杀虫，提高农产品质量。基于种植有机茶的出发点，我们在园区内安装200多能太阳能杀虫灯，不用农药诱杀害虫，没有农药对茶叶的直接污染，更没有因灌溉带来的二次污染。五是电气化提水，节水灌溉。在新修建的七道拦河坝上，配备电气化的提水站，埋设PE主管道46.1km，在茶园内新建滴灌220亩，实现灌溉自动化、节水化，使茶园能保持所需的湿润度。

（二）审计跟着项目走。大胆创新，推出了全程审计和全面验收。全程审计是聘请有资质的工程审计机构，与监理一同守在项目建设现场，事前、事中、事后全审查，从材质到量、价，把紧了隐蔽工程施工关，防止任何的随意变更设计与偷工减料现象的发生，工程质量与进度并行。全面验收是聘请不同于审计机构的中介公司，对整个项目的建设内容全项全面验收，既有工程数量与资金支付的，也有投资效益的考评。

二、用好政策，做强优势农业产业化龙头企业

如何利用好全省高标准农田建设模式创新试点项目政策，顺应当前产业融合发展的趋势，推动产业向跨行业、跨领域融合发展，促进经济又好又快发展，是我们一直思考的课题。

山东新泰惠美农牧发展有限公司2016年成功竞争全省高标准农田建设模式创新试点项目，总投资4160万元，财政资金2800万元。为提高产业链竞争力，提升农业新动能，我们按照农业供给侧结构*改革要求，帮助惠美农牧发挥乡村绿水青山、田园风光、乡土文化独特优势，把优势资源化为优势产业，改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道。重点实施好1万亩国家高标准农田建设模式创新试点项目，确立了以有机茶产业为主导，以种养结合循环农业为主线，以科技创新为主题的发展路线，打造农业综合开发新亮点和循环农业的高值新模式。

（一）打造融合发展综合体。发挥惠美农牧公司农业龙头企业和蟠龙农作物合作社紧密结合的带动作用，全面带动合作社成员成为三产融合的主力军；以农业综合开发为主线，撬动社会资本进入公司，积极整合各部门政策与资金资源，共同打造生态农业循环经济产业园，实施好已经整合的环保部中日合作项目和农业生态循环经济项目；督导创新试点项目指挥部严格按照实施方案抓好落实。重点做好有机茶产业建设，实施产加销一条龙。抓好养殖业建设的同时，着重做好冷链物流专卖店建设，力争年内新建设100家公司产品专卖实体店。

（二）建立融合发展新业态。培育多元化农村产业融合主体，帮助其推行种养结合循环发展模式，实现养殖粪污的无害化处理、资源化利用，以彻底解决养殖污染问题，为茶园、百合园、牡丹园提供充足的优质有机肥，拓展种养结合模式，促进农业资源综合利用和农村经济的可持续发展。同时，延伸农业产业链，成立产品营销总公司，重点做好纯良猪、有机散养黑猪产品的实体店和会员制销售；有机茶、林下茶走高端路线，同步开发百合系列产品和油用牡丹系列产品。

（三）拓展农业新功能。以泰山百合园为中心，做好乡村观光旅游，实现“农区变景区、田园变公园、农房变客房、劳动变运动、农产品变旅游商品”的生态核心示范园，项目区基本实现一二三产业融合全覆盖，延长了农业的产业链价值链，有力推动优势特*农产品产加销一体化发展，使高标准农田项目区的建设发挥出更大的效益。

三、抢抓机遇，培育融合发展新主体

新泰市牢牢抓住新型农业经营主体这个关键，注重发挥其在一二三产业融合发展中的引领带动作用。以一二三产业融合发展为基本取向，从制度安排、产业形态、要素配置、基础设施各方面进行顶层设计、项目策划，打造成全市一二三产业融合发展的样板。

山东泰茶农业发展公司是集有机名茶、粮食种植、南植北引、生态养殖、休闲旅游于一体的现代化综合*农业公司。产品已获得欧盟、美国、日本国家有机认证，通过世界上最严苛的瑞士SGS481项农残检测，是我国为数不多的通过国际有机认证的农业基地之一。今年5月初，通过了省创新试点项目答辩。借助农业综合开发土地治理项目和产业化项目财政补助资金的杠杆作用，新泰市重点扶持泰茶农业发展公司茶叶种植基地和茶叶加工厂建设。

（一）强化金融支持。先后在园区实施土地治理和产业化项目五个，总投资3089.7万元，各级财政投入资金1504万元，占泰茶总投资11%，农业综合开发平台吸引各部门投入扶持资金961万元，为泰茶的发展注入了动力和活力，建成建筑面积7584m?的茶叶加工厂，新建科研中心5000m?。

（二）搭建发展平台。开展一二三产融合发展专题培训，大力发展“互联网+农业”，通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段，为一二三产业融合发展提供全方位信息服务。目前，在北京设立的良心谷（北京）农业科技发展有限公司于2016年7月成立，现已在天猫、京东、1号店开设良心谷旗舰店。

（三）实施立体开发。建设茶博园、茶艺园、茶叶研发中心、游客接待中心等设施，开展精品制茶、旅游观光、休闲品茶、欣赏鉴茶，实现了良心谷产业链条的有效延伸。公司自有品牌“北方玉芽”牌白茶在由世界茶联合会组织的“第十届国际名茶评比”中脱颖而出，获得“金奖”；公司品牌“良心谷”牌白茶在“第十一届中茶杯名茶评比”中获得“特等奖”。

一二三产业融合发展，增加了农民就地就近就业机会，提高了农业综合效益，增加了农民收入。泰茶公司项目通过土地流转，改变农村原始的零星分散生产方式，解放农村劳动力，被流转农户人均增收496元。优先安排被流转农户家庭成员来合作社农业园区务工，由农民身份变为产业工人，解决当地农村就业2000人，雇佣民工人均年工资2万元，农户累计增收4000万元。

四、产业扶贫，让村民长期富足

一二三产业融合发展的前提是融合，核心是让农民在融合发展中分享而不是让企业独享增值收益。为此我们顺势而为，按照“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”的扶贫精神，以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与发展特*产业，通过“政府引导、市场运作、企业出资、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争被扶贫户综合实力增强，加快脱贫致富步伐。

泰茶公司项目通过土地流转，改变农村原始的零星分散生产方式，解放农村劳动力，被流转农户人均增收496元。优先安排被流转农户家庭成员来合作社农业园区务工，由农民身份变为产业工人，解决当地农村就业2000人，雇佣民工人均年工资2万元，农户累计增收4000万元。同时，该项目能够解决项目区8个村127个贫困户198个贫困人口脱贫致富。帮助贫困户调整种植结构，通过农业技术培训把贫困人员培训成为懂技术、会经营的新型职业农民，从根本上摘掉贫困的帽子。项目实施后，项目建成后新增管理岗位30个，雇佣采茶临时工预计需要2000余人，优先聘用周边村有劳动能力的贫困人员，对其在茶叶种植、加工等环节的进行专业培训，使其有一技之长，尽快向新型职业农民转型，适应现代化农业发展。

惠美农牧公司立足社会社会效益，在发展的同时主动承担了羊流镇二十多个村的贫困户脱贫攻坚工作，扶持贫困户82户，发放扶贫款、物资10万余元，受益200多人。同时投资30多万元在羊流镇官桥村、黄草村建设2处精准扶贫就业点，安置周边妇女劳力80多名。

高标准创新试点项目的实施，强力推进了我市农业一二三产业的融合发展。下一步，我们将结合中央、省、市农村工作会议精神和各级一号文件要求，以基地化优质农产品为依托，建立现代化加工厂，配套旅游观光体验生活馆，深度实施产业融合。用一产的一份优质农产品，二产精细加工增值为两份收入，再通过三产的观光体验服务形成三倍收益，达到产业链相加、价值链相乘、供应链相乘，拉长融合发展链条，促进各环节紧密结合，打造全产业链发展模式，实现园区内农业发展的新六产，以此推动我市农业供给侧结构调整取得实质*进展。