共享单车再观察之三：电子围栏落地前 推荐

编者按：不到一年时间，9家共享单车平台先后瞄准杭州，这座城市的共享单车数量，迅速实现从0到42万的“突破”。毋庸置疑，共享单车给市民、游客出行带来诸多便利。与此同时，共享单车乱投放、乱停放等问题，也给城市管理、城市形象...

编者按：不到一年时间，9家共享单车平台先后瞄准杭州，这座城市的共享单车数量，迅速实现从0到42万的“突破”。毋庸置疑，共享单车给市民、游客出行带来诸多便利。与此同时，共享单车乱投放、乱停放等问题，也给城市管理、城市形象造成严重影响。

谁该为共享单车乱象买单？浙江在线、浙江新闻客户端推出系列调查，再次关注共享单车管理。

浙江在线8月9日讯（浙江在线记者记者张冰霍翟羿通讯员赵治舒黄玉华）这两天，2.3万辆被杭州城管部门搬离的共享单车，各共享单车平台正陆续领回。作为条件，平台须向各区级城管部门提供营业执照、相关用户违停信息、平台规范停放和投放承诺书等材料。

与此同时，可供约16万辆非机动车停放的泊位，城管部门也在紧锣密鼓地施划。但是，眼看着数千个新增车位逐步施划，共享单车乱停放现象并未得到解决，尤其是在地铁站、公交站等周边，交通秩序仍然深受其扰。

面对共享单车乱象，很多人将希望寄托于电子围栏。只不过，记者调查发现，通过电子围栏规范共享单车乱象的愿望，目前只是看上去很美好，若想真正落实，需要跨过公共资源紧张、投放总量太大、技术水平不高等难关，而且还有很长的路要走。

延伸阅读

《共享单车再观察之一：共享单车，城市管理代价几何？》

《共享单车再观察之二：共享单车平台在试探政府忍耐底线？》

（杭州体育场路一处公交站，共享单车“铺满”人行道，“彩*车海”可谓壮观。

记者倪雁强汪驰超实习生戴涵摄）

是否新增投放

目前无从监管

投放至杭州的共享单车，目前已经超过42万辆，乱停放、乱投放等乱象早已屡见不鲜。在整治这些乱象过程中，杭州城管部门今年7月出台方案，开始在人行道施划非机动车泊位。为了尽可能少占道路资源，杭州城管部门甚至在考虑，能否借鉴机动车立体停车的经验，合理利用城市的立体空间，以便解决地面上停车区域少的问题。

泊位虽然增多，与共享单车总量相比却是杯水车薪。此前，杭州要求共享单车平台暂停新增投放，各平台也信誓旦旦。然而，随着2.3万辆被暂扣的共享单车陆续“回家”，如何处置这些车，以及后续的其他问题，成为人们关注的焦点。

一家在杭投放数量靠前的共享单车平台表示，将对领回车辆返厂检修，再根据杭州实际情况，确定重新投放到用户需求强烈的区域。当被问及“该如何区分是暂扣车辆重新投放，还是平台新增投放”时，该平台杭州地区负责人的回答直截了当：目前无解。他告诉记者，国家10部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，对共享单车规范发展提出更高要求，各平台车辆也在不断更新换代。在这一过程中，势必会投放适应新要求的共享单车；同时，当一部分破损车辆被收回，平台也肯定会投入一批新车。

“究竟平台有没有按照要求去做，说实话我们也不知道。”杭州市城管委一位工作人员也坦言，当看到有平台在街头投放共享单车，执法人员无法确认，是从城区其他地方调度至此的旧车，还是刚刚投放到杭州的新车。这也使得杭州共享单车真实数量至今成谜。据了解，尽管杭州已着手搭建共享单车综合管理系统，并计划将所有共享单车信息集中于此，但在该系统投入使用之前，城管、交通等部门根本无法对“新增投放”进行有效监管。

（萧山钱江世纪城奥体中心北方停车场上，曾停放上万辆城管暂扣的共享单车。拍友麦粒儿摄）

推广电子围栏

仍需过三道坎

对于共享单车的管理问题，此前广受期待的，是电子围栏技术。

电子围栏，即通过物联网芯片发射信号覆盖技术，给共享单车停放划定一个围栏，让单车只能停放在规定范围内。当自行车不在规定范围内，自行车将无法上锁，或者上锁之后将持续收费，系统会短信提醒用户。《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中，对共享单车平台明确提出“落实对车辆停放管理的责任，推广应用电子围栏等技术”等要求。

应用这一技术的杭州叮嗒单车，在前几天成为“网红”。据媒体报道，叮嗒单车每个停车点会竖一块“站牌”，信号可以覆盖周边半径20米到30米的区域，只要把车停在这个范围内，能够正常还车，否则无法还车且会继续收费。据了解，包括摩拜、hellobike、小鸣等在内，多个共享单车平台都在探索电子围栏技术，有些已在开展试点。例如，hellobike在杭州武林银泰等地试点的“虚拟停车点”，用户停放在指定区域，可以获得免费骑行等奖励。

（叮嗒单车电子围栏，图片来自叮嗒单车官网。）

但从目前情况看，电子围栏技术要在杭州大面积推广应用，还需跨过三道坎：

第一道坎：场地。有共享单车平台的负责人透露，设置电子围栏面临的最大难题就是场地。电子围栏如果占用市政道路，需经过主管部门审批；如果与沿街商铺合作，也要先得到对方认可。媒体曾报道，摩拜单车在南京私搭停车点，城管部门认定其为违建并依法拆除。

第二道坎：调度。“总量太大。”杭州市西湖区城管局执法科樊科长认为，杭州的共享单车投放量过多，至少已经超过42万，而各平台仓储、调度能力不足。即便电子围栏在杭州全面铺开，如果热点地区的共享单车无法及时调度，必然会产生新的乱停放现象。

第三道坎：技术。各共享单车平台研发的电子围栏，软硬件配置不尽相同，相互之间无法“兼容”。用城管部门的话说，“总不可能一个车位配八九个感应装置”。江干区城管局综合督查科一位工作人员还提到，某平台曾申请设立电子围栏，但城管部门发现，其电子围栏技术精准度不高，无法准确判定车辆是否规范停放。

针对电子围栏应用中可能遇到的难题，杭州城管执法人员和单车平台负责人也给出各自的建议。例如，严格控制杭州市共享单车投放总量，并对各平台进行信息化监管，确保停放场地和投放总量之间相对平衡；再比如，各平台增加中转场地和调度力量，避免热点区域出现乱停放或无车可用等情况；又如，政府部门组织第三方进行评估，看哪家平台的技术更符合实际需要，并以此作为杭州地方*标准，设置统一的电子围栏，用一套装置规范所有共享单车停放。