对十二届全国人大五次会议第6399号建议的答复

下载文件：农办议〔2017〕182号.CEB万连步等5名代表：你们提出的“关于加强现代农技推广，促进精准扶贫的建议”收悉。经认真研究，现答复如下。一、关于建设“一主多元”农技推广体系，鼓励企业参与农技推广服务近年来，农业部会...

下载文件：农办议〔2017〕182号.CEB

万连步等5名代表：

你们提出的“关于加强现代农技推广，促进精准扶贫的建议”收悉。经认真研究，现答复如下。

一、关于建设“一主多元”农技推广体系，鼓励企业参与农技推广服务

近年来，农业部会同各地农业部门认真贯彻落实中央有关决策部署，在相关部门的大力支持下，全面推进基层农技推广体系改革与建设。

一是加强基层农技推广机构建设。

根据产业特*和区域布局，科学设置基层农技推广机构，全国贫困地区已普遍设立了农技推广机构，明确了公益*职能。围绕基层农技推广机构职能定位，合理设置岗位，完善人事制度，实施骨干人才培养、人员知识更新、定向培养等农技人员培训培养计划，为基层推广队伍注入了新鲜血液，提高了专业水平和学历层次。强化农技推广投入保障，中央累计投入58.5亿元，改善了2.9万个乡镇推广机构的办公条件和服务手段；中央财政每年安排专项经费，支持包括贫困地区的全国农业县开展公益*农技推广服务。目前，基层农技推广机构呈现干事有队伍、工作有场所、推广有经费、服务有手段的良好态势，切实发挥了公益*农技推广服务中的主导作用，加强了对市场化主体的引导、服务和必要的监管。

二是推动农业科研教学单位开展农技推广服务

。推动农业科研教学单位发挥成果、人才、基地等优势，到基层建设农业试验示范基地，开展农民教育培训，提供技术咨询服务，探索农科教有效结合开展推广服务的新机制、新模式。2015年，农业部、财政部实施科研院校开展重大农技推广服务试点，探索建立了“科研实验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的链条式农技推广服务模式。

三是支持经营*组织开展农技推广服务。

落实资金扶持、信贷优惠等政策措施，支持涉农企业、农民合作社、供销合作社、专业服务组织、专业技术协会等经营*服务组织开展农资统供、统耕统种统收、病虫害统防统治、农产品统购统销等农业全程服务。支持经营*服务组织参与农业技术推广项目实施。通过政府采购、定向委托、招投标等方式，支持经营*服务组织参与农业技术推广服务供给。目前，以基层农技推广机构为主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等主体广泛参与，分工协作、充满活力的“一主多元”农技推广体系初步建立，农技推广能力明显增强。

下一步，农业部将继续健全完善“一主多元”农技推广体系，以支撑农业供给侧结构*改革为中心任务，以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向，以新型农业经营主体为重点服务对象，以深化改革为动力，创新农技推广体制机制，精心打造示范服务平台，大力推广绿*高效适用技术，加快培育精干高效队伍，切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。

二、关于发挥涉农企业优势，加强新型职业农民培育

2014年起，农业部会同财政部启动实施新型职业农民培育工程，重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和农村创业青年，以提高生产经营能力和专业技能为目标，开展农业全产业链培训，促进农民创业兴业，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。农业部注重发挥农业企业和农民合作社等社会资源的优势，共同推进新型职业农民培育工作。

一是

联合教育部推动成立了中国现代农业校企联盟，按产业类型下设现代农业、现代畜牧业、都市农业、现代农业装备和现代渔业等5个全国*农业职教集团，探索由农业龙头企业牵头，农业职业院校、农业大学、科研单位参与，在高技能人才培养、项目合作、基地建设、国际交流等方面开展校企合作。目前，五大农业职教集团吸纳涉农企业、职业院校、科研院所500余家，有效推动集团化办学，深化产教融合、校企合作，加快构建现代农业职业教育体系。

二是

支持农业龙头企业履行社会责任，积极承担新型职业农民培训任务。例如，隆平高科与中央农广校、湖南省农委合作，开展农民教育培训和农业指导服务，实现基地基层联动、线上线下互补、育种育人一体。荃银高科在安徽农业大学设立“荃银班”，探索培养本科层次的青年农场主。先正达公司与中央农广校合作，2016年、2018年分两批遴选培育对象，各捐赠125万元，用作资助新型职业农民创业兴业、开展创业辅导培训及相关工作经费。中化化肥、金正大等涉农企业也加强与农业部门合作，建设农民田间学校，提供农资、农技等服务，受到农民欢迎。

下一步，农业部将继续大力推进新型职业农民培育工程，推动涉农企业、新型农业生产经营主体进一步参与职业农民培育工作，加大对新型职业农民的培训力度，为现代农业发展提供人才支撑。

三、关于落实激励措施，加强农技人员培养

近年来，农业部会同各地农业部门，在相关部门的大力支持下，加强农技人员业务培训，探索完善激励机制，提升业务能力和服务水平。

一是加强农技人员业务培训。

依托基层农技推广体系改革与建设项目实施，创造培训条件、丰富培训内容、强化培训管理，建立了基层农技人员分级分类培训机制。通过异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强农业技术、政策法规、市场信息、质量安全、生态环保、金融保险等多领域知识技能培训，增强了基层农技人员的业务技能和服务水平。2017年起，每年对不少于1/3的基层农技人员进行连续5天以上的脱产业务培训，力争用三年时间对基层农技人员轮训一遍。

二是探索农技人员提供技术增值服务获取合理收益的新机制。

今年农业部在部分地区开展基层农技推广体系改革创新试点，“农技人员通过提供技术增值服务获取合理收益”是试点的主要内容之一。通过一年时间试点，探索基层农技人员进入家庭农场、合作社、涉农企业，通过技术转让、技术入股、技术承包、技术咨询等形式增值服务，为新型农业经营主体服务并获取收益的有效做法，探索可复制、可推广的经验模式。

下一步，农业部将加强政策支持与有效指导，积极稳妥推进试点开展，总结宣传试点工作进展和成效，适时推广好的做法经验。

四、关于建立监督考核机制，加大贫困地区农技推广力度

农业部会同各地农业部门，在各级人大以及财政等部门的大力支持下，加大农技推广投入力度，加强农技推广绩效考评，完善农技推广法制保障。

一是强化农技推广投入保障。

中央财政安排农业技术推广与服务资金，积极支持农业技术推广服务工作。从2012年起，中央财政每年安排26亿元，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，支持健全基层农技推广体系，开展公益*农技推广服务，实现了农业县全覆盖，贫困地区都在支持范围。

二是加强农技推广监督考核。

2016年，农业部加强农技推广补助项目监督考评，委托江苏省农学会对全国31个省、区、市（不含西藏、新疆建设兵团），黑龙江农垦、广东农垦，以及3个计划单列市承担2016年农技推广补助项目实施情况进行了绩效考核，对10%的项目县进行了实地检查。农业部将继续完善农技推广绩效考评机制，运用科学规范的评价方法，客观公正地对各地农技推广服务情况进行绩效考评，严格奖惩措施，确保目标任务有效落实。

三是贯彻落实《农业技术推广法》。

农业部定期对各地贯彻落实《农技推广法》情况开展调度，推动加快《农业技术推广法》地方法规制修订。目前，四川、天津、江苏三省市已完成《实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》修订，多个省份已将地方法规制修订工作提上日程。

感谢你们对农技推广工作的关心，希望继续支持农技推广事业发展。

联系单位及电话：农业部科技教育司010—59192266

农业部

2017年8月2日