“发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动”对投资工作的积极作用

近期我委积极响应兵团党委组织开展的“发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动”（以下简称大学习大讨论活动），是坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略的思想自觉，是进一步增强履行维稳戍边职责使命的行动自觉，是...

近期我委积极响应兵团党委组织开展的“发挥兵团特殊作用大学习大讨论活动”（以下简称大学习大讨论活动），是坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略的思想自觉，是进一步增强履行维稳戍边职责使命的行动自觉，是“两学一做”学习教育常态化制度化、进一步落实全面从严治党的政治自觉，是充分发挥新疆大熔炉、稳定器和示范区特殊作用的态度自觉。我们将通过大学习大讨论活动，认真总结经验做法，以更加务实的作风，更加饱满的热情，力争以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，打响“十三五”的建设攻坚炮。

2017年是“十三五”计划的关键之年，是供给侧结构*改革的深化之年。兵团发展改革委第二党支部认真贯彻落实第六次全国对口援疆会议和兵团第七次党代会精神，紧紧围绕兵团党委重大决策部署，统一思想、凝聚共识、振奋精神、鼓舞士气、真抓实干，以大学习大讨论活动的丰硕果实和扎实的工作态度，准确进行自我功能定位，强化职责使命，千方百计发挥投资的关键作用，拓展投资工作新途径，保持了兵团经济持续健康发展。我委第二支部全体党员学习互助互享，讨论畅所欲言，积极营造了好学习、强理论、重实践的良好工作氛围。

一、科学研判，主动应对

2017年，兵团始终抓住稳增长、调结构、惠民生的着力点和切入点，连续十年推进重点项目建设，形成了一系列成熟的、有效的推进机制和配套措施。2017年兵团确定了固定资产投资增长50%的目标任务，面对艰巨的投资任务和严峻的投资形势，兵团科学研判投资形势，提早安排，周密部署，积极开展“创新、精准、有效”促投资稳增长主题活动，向改革放权要动力、向管理要效能、向市场要活力、向储备要增长，充分发挥中央预算内资金和兵师本级财务资金“四两拨千斤”的作用，有力地促进了一季度实现投资增长46.5%。今年兵团把促投资稳增长作为经济工作首要任务，分析形势，继续开展实施重点项目和“十件实事”的同时，制定了2-4月重大建设项目开（复）工方案，指导各师积极开展重大建设项目开（复）工仪式，从2月下旬到4月间，促进全兵团有9个师（市）集中举办了重大建设项目开（复）工仪式，促进242个、总投资802亿元项目开工建设。同时在讨论中大家也积极分析上半年投资在关键领域投资动力不足、招商引资不容乐观以及重大项目接续不良等不利形势下，上半年投资保持了8.7%的增长态势，促进生产总值增长8.1%，实属不易。

二、综合施策，激发活力

兵团积极支持社会资本参与兵团建设，转发《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》，并依托国家重大建设项目库，建立兵师团三级PPP项目储备库，对条件成熟的项目积极社会推介，近期推介第四批PPP项目130个，总投资605亿元。在石河子市开展市政工程领域创新试点建设，推进PPP项目证券化，对加大PPP模式应用和推广起到了积极的作用。兵团加快简政放权、创新管理力度，进一步下放审批权限，优化审批程序，扩大企业自主决策权，减少前置审批事项，规范中介机构服务方式，为基层单位和广大企业提供高质量、高效率、便捷化的服务。

三、加强调度，严格考核

通过对“如何解决兵团行政职能部健全、管理不规范的问题”的讨论，兵团建立健全纵横协调联动机制和部门联席会议制度，成立固定资产投资协调工作领导小组，适时组织专项督查，及时协调解决实际困难和问题，确保重大项目顺利实施。各级、各部门建立重大项目按月调度机制，启动实施重点项目催办机制，重点对投资运行、中央投资、民间投资、招商引资等重点项目和PPP项目进展情况进行监测，实行精准掌握、科学分析、定点督查、跟踪落实、限期整改，确保各项措施落实到位，目标任务顺利完成。强化总结考核工作，将中央投资与奖惩相挂钩，切实调动各单位的主动*和积极*，保障各项措施及时落实到位。同时认真开展评估工作，多方式、多角度深入分析促进投资工作开展情况，科学评估实施效果，及时调整工作重点，提出具有可操作*、前瞻*的措施建议，保持固定资产投资稳中有增、稳中有质、稳中有新。

四、完善制度，上下协调

兵团认真贯彻国家各项政策法规，充分结合自身实际，加快完善相关管理办法，清理规范报建审批事项，将报建事项由46项减少至30项。起草制定了《兵团企业投资项目核准和备案管理办法》和《兵团核准的投资项目目录（2017年本）》等一系列制度规定。建立和完善了部门间纵横协管的联动机制，发展改革、国土资源、建设（环保）、交通、水利等行业管理部门间积极加强横向协调，放管结合，同步实现下放审批权限；各师主动做好审批事项的承接工作，注重事中事后监管，确保权力放的下、管的住、管的好；同时形成了信息共享交流机制，科学施策、精准投放、高效运转，有效放大了促进投资工作实施的效果。推进投资项目在线审批监管平台横向贯通工作，配套制定网上审批（核准）备案管理办法，切实提高项目管理的科学化、信息化水平。

五、履职尽责，提高服务

兵团各部门积极将所批权限纳入行政审批服务中心，制定流程图和操作手册，配备专人负责运行管理，进一步增强服务项目、服务企业、服务基层的主动*、自觉*和时效*。通过窗口受理、后台服务、联动衔接、相互协调，并制作直观清晰的审批事项流程图方便办事单位，确保了行政审批服务中心持续、高效运转。同时，严格执行岗位责任、服务承诺、限时办结、逾期追责制，推广“批次受理、一并办理”模式，大大提高了审批事项办结率，审批周期普遍压缩在50%，确保了项目早日开工、早日投产。兵团通过政策引导、现场协调、主动服务等多种方式，加强对项目建设的协调指导和事中事后监管，建立后续监管保障机制，逐步形成了横向到边、纵向到底的监管体系，使兵团整体投资工作呈现投资不减、力度加大、效果明显、措施到位的良好局面。

兵团发展改革委第二党支部将以兵团“大学习大讨论活动”为契机，继续加强思想教育，强化理论学习，在学习中提升高度，在实践中总结经验，在讨论中加强交流，积极营造比学赶帮超的学习氛围。于此同时，要认真贯彻落实上半年重大建设项目推进暨经济运行会议的部署要求，勇于担当，攻坚克难，敢涉险滩，积极践行彭司令员提出的三个“大力倡导”，加强政策理论学习，营造廉政勤政和创新的风气，坚持问题导向，花大气力想办法、出措施、重实效，切实扭转投资回落势头，坚决完成兵团确定的2700亿元、增长50%的目标任务。