对十二届全国人大五次会议第9148号建议的答复

下载文件：农办议〔2017〕144号.CEB赵治海等4位代表：你们提出的关于加大“张杂谷”转化为优质饲草料研究的建议收悉。经商财政部,现答复如下。一、关于将“张杂谷”整合进当前农牧业结构调整体系的建议为指导各地科学有...

下载文件：农办议〔2017〕144号.CEB

赵治海等4位代表：

你们提出的关于加大“张杂谷”转化为优质饲草料研究的建议收悉。经商财政部,现答复如下。

一、关于将“张杂谷”整合进当前农牧业结构调整体系的建议

为指导各地科学有序推进种植结构调整，2016年4月农业部制定印发了《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》，明确提出根据资源禀赋和市场需求，适当调减“镰刀弯”非优势地区玉米面积，改种耐旱耐瘠薄的薯类、杂粮杂豆，按照以养带种、以种促养的原则，积极发展优质饲草作物。去年，农业部大力推进种植结构调整，取得了明显成效，调减籽粒玉米3000万亩，增加杂粮面积700多万亩，增加饲草及青贮玉米面积600多万亩。下一步，农业部将按照中央的部署和要求，紧紧围绕农业供给侧结构*改革这一主线，继续推进以减玉米为主的种植结构调整，进一步促进包括“张杂谷”在内的杂粮、饲草等替代作物生产发展，加快构建粮经饲统筹的三元结构，促进农业、质量和效益竞争力的提升。

二、关于对“张杂谷”规模化生产中的新技术、新设备给予财政支持的建议

中央财政高度重视对农业科技工作的支持，不断加大农业科技投入，优化投入结构，初步建立起了符合农业科研活动规律、农业科技工作特点和财政预算管理要求的财政农业科技投入体系。长期以来，财政部通过中央财政科技计划（专项、基金等）支持符合条件的相关农业基础前沿、重大共*关键技术和应用示范等创新活动，并运用风险补充、后补助、创投引导等方式发挥财政资金的杠杆作用，利用市场机制引导和支持技术创新，促进农业科技成果转移转化和产业化。符合条件的相关研发工作都可以按照规定申请中央财政科技计划（专项、基金等）的支持。下一步，财政部门将按照中央有关文件精神，积极发挥财政职能作用，进一步加大对农业科技工作的支持。

三、关于对用于“张杂谷”生物技术转化的生物制剂给予饲料行业免税优惠的建议

为支持农业产业发展，现行增值税政策规定，对单一大宗饲料、配合饲料等饲料产品实行免征增值税政策。财政部认为，生物制剂作为饲料生产的一种添加剂，已在产业链后端享受了增值税免税政策，鉴于生物制剂类产品既可用于谷草转化为饲料，也可用于其他工业生产，为保证免税政策对农业生产的精准支持，对用于“张杂谷”生物技术转化的生物制剂给予免税优惠应当慎重考虑。

感谢你们长期以来对畜牧业工作的关心和支持，希望今后继续对我部的工作予以支持！

联系单位及电话：农业部畜牧业司010-59192872

农业部

2017年7月20日