北京农业调结构实现“三改善”

改善种养结构、改善供给结构、改善要素使用，北京市在农业供给侧结构*改革上正在实现“三改善”。截至目前，全市粮食调减面积已完成“十三五”规划目标的70%，利用调整退出土地完成了105万亩平原造林工程。在疏解非首都功...

改善种养结构、改善供给结构、改善要素使用，北京市在农业供给侧结构*改革上正在实现“三改善”。截至目前，全市粮食调减面积已完成“十三五”规划目标的70%，利用调整退出土地完成了105万亩平原造林工程。

在疏解非首都功能大背景下，本市按照“调粮、保菜、增林、节水、做精畜牧水产业”的调整思路，逐步改善种养结构，目前，已完成80万亩粮田、70万亩菜田、100万亩鲜食果园划定工作，使农业生产空间初步实现了上图入库钉桩。对划定的“两田一园”，本市严格用途管控、聚焦资金使用，通过实施菜田补贴、农业种植“三补合一”、低效果园改造、高标准农田建设、畜禽养殖场粪污治理等政策，推进规模化、标准化生产，不断提高农业综合生产能力和效益。调整结构后，本市利用粮食调整退出的土地完成了105万亩平原造林工程，平原地区森林覆盖率增加了近12%；“菜篮子”方面，总体上保持肉菜菌30%、禽蛋奶60%的自给率。

调整减少部分粮食种植土地以及低端种养业后，如何保障本市的农产品供给？市委农工委副书记康森介绍说，北京市通过改善供给结构，确保了均衡供给。“从农业发展的产业链条来看，北京的优势在于农业科技创新和市场销售，而在保障北京‘菜篮子’供应、满足市民农产品需求方面，外埠承担了主要功能。”康森说，“目前，北京每年2000多亿元的农产品消费总额中80%以上来自外埠。”在深入推进京津冀农业协同发展的背景下，大力支持北京企业到周边地区建设生产和流通基地，“十二五”时期已在环京周边地区新建蔬菜基地25万多亩、畜禽基地近50家。目前，投资40多亿元的北京鲜活农产品流通中心正在东南郊建设，未来将与新发地市场形成首都农产品供应储备“双中心”。

在大力推进结构调整、规模调减的同时，北京市还积极改善要素使用，确保安全供给。康森介绍，北京从政策、技术、机制上发力，围绕节水、节肥、节药、节地、节能、节劳力、农业废弃物综合利用，加大新技术、新设备、新品种的推广应用，利用“互联网+”、物联网、大数据等，推进园区化建设、标准化生产、品牌化营销，提高“三品”认证率，从满足“吃饱吃好”向保障“安全健康”“绿*生态”转变。几年来，农业用新水量大幅减少，下降到6亿余立方米，比2013年减量17.8%，年均减少用新水4000万立方米左右，灌溉水有效利用系数由2013年的0.69提高到0.71。仅2016年，农业用新水同比减少4500万立方米，化肥、农药总用量同比分别减少17.7%、2.4%，北京农产品检测合格率保持在98%以上（畜禽类达到100%），农产品质量安全长期处于全国领先水平，农业科技进步贡献率超过70%，全面实现了秸秆禁烧，北京都市型现代农业生态服务价值超过1万亿元。