美军巡航南海计划 美国又刷存在感

曾因怕激怒中国而一度被奥巴马叫停的自由航行行动如今被特朗普政府批准。印媒称此举将大大削减中国在南海的影响力。2017年7月24日讯，【环球时报驻美国特约记者萧强环球时报记者杜海...

法律法规网消息 曾因怕激怒中国而一度被奥巴马叫停的“自由航行行动”如今被特朗普政府批准。印媒称此举将大大削减中国在南海的影响力。

2017年7月24日讯，【环球时报驻美国特约记者 萧强 环球时报记者 杜海川 王会聪】美国新兴网络媒体布莱特巴特新闻网21日发表“独家报道”称，特朗普政府已经批准了五角大楼要求美军“例行、规律地”在南海开展“自由航行行动”的年度计划，这将令美国海军更自由开展此类行动，相关航行请求将会“更快得到批准”。

评论认为，这意味着美国将更频繁巡航南海。《印度时报》23日窃喜：“美国此举将让中国在南海非常忙碌，无暇顾及与其他国家的海洋纠纷，如日本和印度。”

布莱特巴特新闻网因在特朗普竞选期间为其摇旗呐喊为人所知，特朗普上台后该媒体影响力扩大。该报道引述不具名美国官员的话称，今年4月美国国防部长马蒂斯向白宫提交了这份计划，其中包含美国海军今年全年内穿越南海争议水域的计划等内容。报道称，尽管美国海军在全世界各地的“自由航行行动”已延续几十年，但由于担心激怒中国，奥巴马政府曾于2012年至2015年叫停在南海的此类行动，直到2016年才恢复。在这一期间，美国海军的行动请求必须得到白宫国家安全委员会的批准，实际上往往就此卡住。

报道说，特朗普上台后，美国海军在南海的“自由航行行动”一度停止，有美国议员致信特朗普，要求重启此类行动。《纽约时报》等媒体此前也报道称，美国海军方面提出的行动申请甚至没有得到五角大楼批准，因此根本没有被递交给白宫。直到今年5月下旬，美国“杜威”号驱逐舰进入中国南沙群岛美济礁12海里范围内。布莱特巴特新闻网称，该美国官员说，在此之前，五角大楼的计划得到了白宫批准。之前防长马蒂斯不愿批准海军的行动请求，因为他不希望在制定整体规划前向白宫递交任何“零碎”请求。

该官员表示，按照新的计划，白宫对于美国海军的此类行动计划将了然于胸，因此不会像以前那样对每次行动请求感到意外，会更快批准，从而使美军能够在“非常例行、有规律”的基础上开展行动，并使每次行动都成为保持相关水域开放的例行项目的一部分，而非“一次*活动”。报道对比称，在奥巴马政府期间，这些都是“一次*”活动，从而给人以专门应对中国特定举动、而非美国海军日常行动的一部分的印象。

报道说，按照计划，在南海开展“自由航行”的要求将先由美国第七舰队提出，然后分别逐级上报至太平洋舰队、太平洋司令部、五角大楼和国家安全委员会。与此同时，五角大楼也将向美国国务院报批，以确保这些行动不会破坏国务院正在实施的外交举措。五角大楼首席发言人怀特对布莱特巴特新闻网表示，“本届政府显然已使这种管辖权回归最适合执行此类职权的人，这是回归常态”。不过，目前尚不清楚该计划是美国在亚太地区更大战略的一部分，还是只是意在实现美军“自由航行”在该地区成为日常行动的具体目标。

南京大学国际关系学院院长朱锋23日对《环球时报》记者说，美国军方推出年度巡航计划是传统思维，无非是向其盟友强调，美国还是亚太特别是东亚地区最重要的安全维护者、提供者、保障者，美国在亚太地区的存在是坚定的和不断上升的，美国制衡中国的决心不会改变。这是美国希望传递出的清晰信号。他认为，有了巡航南海的年度计划，美国巡航南海的频率可能会增加。但其效果未必能如美国所愿，因为增加巡航次数很大程度上违背了亚太地区稳定、合作、对话的趋势。对美国军方自身来说，其形式也大于内容和结果。

朱锋认为，不管美国军方基于何种目的制订在南海的年度巡航计划，它对中美关系都是一种冲击。事实上，对“自由航行”对南海局势产生的影响，美国国内的争议也在增加。已经有一些美国人意识到，所谓“自由航行”并不能实质*地改变中国基于主权和法理依据采取的维权行动。美国以自己的标准和依据单方面执行“自由航行”，不断增加对中国的压力，只会加剧南海局势紧张，这也是包括东盟国家在内的国际社会不愿意看到的