人民日报：近来向村组织乱收费的现象有所抬头

原标题：减负莫要越减越沉■向村级组织乱收费、乱摊派、转嫁负担的现象近年来在一些地方有所抬头，这些不合理、不合规的负担会给基层工作正常开展带来不利影响最近跟在农村工作的朋友通电话，对方感慨现在村里的工作有压力...

原标题：减负莫要越减越沉

■向村级组织乱收费、乱摊派、转嫁负担的现象近年来在一些地方有所抬头，这些不合理、不合规的负担会给基层工作正常开展带来不利影响

最近跟在农村工作的朋友通电话，对方感慨现在村里的工作有压力。见笔者不太理解，朋友解释，是村级经费压力大，一些不合理负担让支出的担子好似“下雨天的棉花”，越背越沉。他举例，现在各个部门出了政策都要抓落实，到了村一级，就要求制作宣传栏让制度“上墙”，有的还要求建立专门的活动室，而且要计入工作考核，“一个两个还负担得起，可全都这样，真是负担不起啊。再加上村内的道路、卫生维护和路灯电费这些固定支出，压力山大。”

不少村集体都有类似的经历。而且，还不只是管理费用增加。有些乡镇或者部门承担的工作，要求村级组织协助开展，却没有相应的经费保障，额外的工作支出，无疑增加了村级组织的负担。推销商业保险本该是市场行为，有的地方却用行政措施强行摊派给村级组织，工作多了，经费开支加大也就在所难免。

应当说，农村税费改革以来，直接针对农民的费用负担根本*地减少了。取消农业税、对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费”等政策让农民感受到“少取”的轻松，种粮补贴、农机补贴等还让他们体会到“多予”的实惠。但是，近年来一些地方向村级组织乱收费、乱摊派和转嫁负担的现象却有所抬头。全国农民负担监测和检查情况也显示，部分地区村级组织负担的确有所增加。

眼下，大部分村集体经济并不宽裕，不少村级组织主要靠财政转移支付资金维持基本运转，有些还要依靠举债来解决村里公益事业建设的资金瓶颈。这种情况下，那些不合理、不合规的负担无疑会加剧村级组织的经费压力，给基层工作正常开展带来不利影响，应当引起重视。

村级组织负担加重的原因，一方面与一些部门执行减负政策不严格、乡镇政府和村级组织职责界限不清晰、基层减负监管机制不健全等有关。另一方面，也与我国城乡二元体制尚未根本改变不无关系。农民群众对于生活品质的要求越来越高，村级组织加强基础设施建设、提升公共服务质量的担子越来越重，但相关投入机制并未与城市完全均等，村级组织举债投入既无法持久，也不利于从根本上解决乡村财力负担问题。

减轻村级组织经费负担，需要针对减轻农民负担工作中新出现的突出问题，加强监管，重点治理。也需要明确部门和基层政府职责范畴，明晰村级组织职责清单，杜绝部门和乡镇政府向村级组织转嫁工作负担或摊派经费，从源头减负。更需要健全农民负担监管工作机制，实行减轻农民负担“一票否决”制、健全减轻农民负担逐级督导制、完善农民负担监督卡制等，夯实减负的制度基础。

从根本上讲，减轻乡村经济压力的治本之策，在于继续深化农村综合改革，统筹城乡均衡发展。在不断壮大村级集体经济的同时，加大农村各项建设投入力度，逐步形成城乡、地区基本公共服务均等化，让公共财政的阳光更多、更公平地普照农村，让乡村发展轻松前行。（朱隽）