王燕：“群主”的情怀和担当

王燕，山东省检察院民行二处检察员。14年来，她一直从事民事行政检察工作，2014年入选最高检“首批民行检察人才库”，同时,她还被山东省检察院领导亲切地称赞为“检察机关公益诉讼首席业务骨干”。公益诉讼，贵在“公益”二字,...

王燕，山东省检察院民行二处检察员。14年来，她一直从事民事行政检察工作，2014年入选最高检“首批民行检察人才库”，同时,她还被山东省检察院领导亲切地称赞为“检察机关公益诉讼首席业务骨干”。

公益诉讼，贵在“公益”二字,保护的是公众的权益。从最初《山东省检察机关提起公益诉讼试点工作方案》的制定、案件办理到后期个案指导等，一直都有王燕忙碌的身影。由她指导办理的昌乐县检察院对该县国土局怠于履行职责提起的行政公益诉讼案，至今谈起时，她都对耕地破坏现状历历在目。

试点初期，社会各界对此并不了解，尤其是有些行政机关不理解、不配合，起步工作十分艰难。面对困局，王燕没有抱怨，而是全身心投入到公益诉讼试点工作中，努力寻找工作的突破点。她建立了一个“心系公益”的微信群，将市、县两级检察院民行部门的200余名办案骨干纳入群中。对于全国各地试点情况、典型案例、经验做法和专家观点，她都第一时间在群里分享，随时解答各地办案中遇到的问题。同时发挥作用的还有王燕的“公益诉讼热线”，同事们说：“王燕的电话就是一条公益诉讼热线，几乎没停过。”

“检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大决策部署，体现了老百姓对绿水青山、放心食品的期待。我们必须敢于攻坚克难，回应群众的呼声。”王燕说。试点后,王燕牵头指导办理了全国首例行政公益诉讼案——庆云县检察院诉当地环保局行政不作为案。

2014年岁末，庆云县居民多次拨打政府热线反映：村子里的一个工厂随意排放废气污水，导致河流污染严重,附近麦田里的庄稼大规模变黄枯死，减产严重。该县检察院在审查这家工厂领导涉嫌污染环境罪案件时,发现该公司在未通过环保设施竣工验收的情况下长期违法生产,排放大量污水造成环境污染。经调查，虽然该县环保部门对该公司的违法生产行为多次作出行政处罚，但在监管过程中仍存在违法行使职权和不作为情形，导致环境污染未被及时遏制，社会公共利益持续受到侵害。

作为“全国首例”，所有类似案件的处理并无先例可考。还有一点至关重要，对于这起案件，示范和警示的意义远远大于该案本身,王燕的压力可想而知。

从最初的调查取证到诉求确定、文书制作，王燕和同事们都是在摸索中进行的。那段时间,她们吃住在县里，查阅了大量的资料，多次与环保部门座谈交流。她已经记不清楚，办理这个案子到底经过了多少次文书修改，经过了多少次诉求论证推敲……日日夜夜的付出与辛劳终不负所望，该案得以顺利开庭审理，检察机关的全部诉求得到法院的支持。最后,该案被最高检确定为“全国公益诉讼典型案例”，被评为“2015年度检察机关十**律监督案例”之一。

截止到今年6月底，山东省检察机关共提起公益诉讼案件104件，其中王燕主办的就有60多件。同时，她还承担着公益诉讼会议文件、工作方案、情况分析等综合材料的起草工作。两年的付出可能寥寥几行文字就可以概括，但每一件案子、每一项任务的背后，她都付出了无数的心血和汗水，承担了重重的压力。