人民法院报：规范执行行为要从细节落实抓起

最高人民法院在4月19日召开的新闻通气会上宣布:即日起开展规范执行行为专项整治行动。整治行动重点解决“灯下黑”问题,整饬队伍,清理门户,狠杀不规范的行为,坚决查处一批违法违纪执行人员。破解执行难既有外部原因，...

最高人民法院在4月19日召开的新闻通气会上宣布:即日起开展规范执行行为专项整治行动。整治行动重点解决“灯下黑”问题,整饬队伍,清理门户,狠杀不规范的行为,坚决查处一批违法违纪执行人员。

破解执行难既有外部原因，也有内部执法不规范的原因。执行难问题的产生和长期存在,是各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的集中体现。近年来惩治“老赖”由法院1家单干变为24部门联手，100余项新招亮剑，让失信人“一处失信、处处受限”，执行工作取得重大进展，执行外部环境有了很大改善，但执行内部不规范现象，如吃拿卡要、冷横硬推的现象仍时有发生，消极执行、拖延执行、乱执行、违纪等屡禁不止，开展专项行动为治本赢得时间、积累经验，是推动治本工作的有效手段。规范执行行为，整改执行作风，这是治理执行乱的根本之策，必须从整改执行细节入手。

整改执行作风不能忽视小瑕疵小失误。少数执行人员缺乏敬业精神，以案多人少压力大为由，降低办案质量标准，导致执行工作过程的小瑕疵、小纰漏屡禁不止，比如送达执行文书等对地址确认不够仔细，该公告送达没有公告送达等。执行过程任何一个小疏漏，都可能摧毁执行公信根基。执行工作“无差错”不应是最高标准而是基本要求，应当内化为执行人员的自觉行动。

开展执行专项整治活动，需要不断完善法院执行管理，改进完善细节，把小事做细，把细事做透，最大限度地减少瑕疵。因此，必须严格按照执行流程管理规定的每个环节、每项标准执行，把案件细节准确、准时做到位，改进“小瑕疵”才能树立司法公信。

突出整改重点确保专项活动成效。按照最高人民法院要求，此次专项整治行动涵盖消极执行、选择*执行、乱执行、执行不廉、作风不正、有令不行6项内容。对于消极执行，整治的重点是拖延立案，拖延查询、查封、扣押、冻结、处置财产，拖延发放兑现执行款物等问题。对于选择*执行，整治的重点是挑选案件、选择督办、区别采取执行措施等问题。对于乱执行，整治的重点是明显超标的查封、扣押、冻结财产，违规执行案外人财产,违规评估、拍卖财产、以物抵债，隐瞒、截留、挪用执行款物，违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单等问题。

特别要针对各执行岗位权力运行的不同规律和特点，综合运用办案信息公开、办案流程控制、案件质量评查、执法过错追究等措施，对执行活动实行全方位、全过程的监督。全力打造“执行流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台，进一步健全主动接受案件当事人监督和主动接受社会公众监督的制度，建立对社会舆情的收集、预警、核查、回应机制，将执行权和执行权的运行置于社会的广泛监督之下，紧紧依靠人民群众和社会各界的力量，确保专项整改活动收到成效。