终审法院员额缩减 诉讼组织金字塔化

司改国是会议第二分组今天在司法院举行第五次会议，讨论民刑事上诉程序改革的配套措施及改革步骤以及终审法院成员、员额及选任程序改革等五个议题。司法院就终审员额改革部分指出，必须从员额、组织及诉讼程序等方面...

司改国是会议第二分组今天在司法院举行第五次会议，讨论民刑事上诉程序改革的配套措施及改革步骤以及终审法院成员、员额及选任程序改革等五个议题。

司法院就终审员额改革部分指出，必须从员额、组织及诉讼程序等方面进行，首先最高法院、最高行政法院法官员额精简及选任，民事、刑事及行政诉讼程序改革，日出条款及其他配套以及公务员惩戒委员会的整并。

委员林志忠就最高法院庭数及法官员额改革提出建议指出，最高法院法官人数是否过多，必须搭配一个国家的人口来看，同为大陆法系的德国以及法国，以十万人口数为基准，我国最高法院刑庭法官是德国的5.48倍，法国的3.82倍，民庭法官的比例则相对合理，介于德法之间。因此问题是最高法院法官的配置出现问题，也就是刑庭比例过高，人数分配不均。

林志忠指出，最高法院各庭不足额配置部分，最高法院是民事诉讼与刑事诉讼的法律审，当事人必须在原审判决违背法令的时候，才可以上诉到第三审，因此理论上，第三审法官人数，与掌握事实审的一、二审相比，来得少是合理且必然的结果。

他说，从策略面来看，先行降低终审法院人数，等待诉讼金字塔化的配套完成，终审法院即可并入司法院，因此要不要缩减法官员额，其实不能单独来看待，而必须与其他的司改议题一起思考；若司法院审判机关化、诉讼金字塔化都是这次国是会议大家的共识，则降低终审法院人数是唯一的方法。全面*的调整才可以完成最高法院员额的改革，若只是单纯缩减人数，将严重影响人民诉讼权益。