上海自贸区试点“一企一证”制度 [法制先锋]

日前，上海市质监局向中国石化上海高桥石油化工有限公司一分部颁发了《工业产品生产许可证》，这是全国范围内首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》，标志着上海自贸区在全国率先实施工业产品生产许可证“一企...

日前，上海市质监局向中国石化上海高桥石油化工有限公司一分部颁发了《工业产品生产许可证》，这是全国范围内首张含多个类别产品的《工业产品生产许可证》，标志着上海自贸区在全国率先实施工业产品生产许可证“一企一证”改革试点。

现行的生产许可证需按产品类别逐个申请、逐一颁发，对于企业而言成本不小。“一企一证”制度的推出，是上海市质监局和浦东市场监管局服务自贸区建设，推进“放”、“管”、“服”的一项重要举措。改革后，企业只需一次申请、一次审批，就会领到一张包括多个产品类别的许可证。即由“一企多证”调整为“一企一证”。

上海市质量技术监督局党委书记、局长黄小路介绍，实行“一企一证”制度，将对企业多个类别产品实行一并核查，企业的申请材料大幅减少。另外，在自贸区内同步实行工业产品生产许可证告知承诺制度，即对许可证到期申请延续的企业，企业承诺生产条件未发生变化，且许可证有效期内产品质量未受行政处罚，免于实地核查和产品发证检验，直接发证。这一系列改革举措降低了企业的成本，也加快了企业对市场的响应速度。

作为第一家取得“一企一证”的“尝鲜”企业，据中国石化上海高桥石油化工有限公司一分部介绍,该公司申请了三个类别产品的生产许可，本次一并核查，取消发证检验，最多节约了检验时间27天。而改革前包含实地核查在内的许可审批时间为30个工作日（检验时间不计在内），此次改革该公司实际审批时间仅为15个工作日，并将需要发三张生产许可证的内容合并为一张证，降低了企业制度*交易成本。

黄小路透露，今年市质监局将继续开展上海自贸区许可证改革试点，进一步简政放权，推进工业产品生产许可制度改革，将生产许可受理、审批权限下放区市场监管局。