北京法院司法改革全面推进取得初步成效

自2016年3月全面推开以司法责任制为核心的司法体制改革以来，北京法院按照“既要真改、又要平稳”的总体要求，健全制度机制，落实司法责任制、人员分类管理、职业保障和人财物统一管理，共产生入额法官2636名，实际入...

自2016年3月全面推开以司法责任制为核心的司法体制改革以来，北京法院按照“既要真改、又要平稳”的总体要求，健全制度机制，落实司法责任制、人员分类管理、职业保障和人财物统一管理，共产生入额法官2636名，实际入额法官的平均年龄达到40.6岁，平均任职时间11.9年，各项改革全面推进并取得初步成效。

2月23日上午，北京市高级人民法院召开新闻发布会，介绍全市法院司法体制改革的工作情况。北京高院副院长、司法改革领导小组办公室主任安凤德表示，遵循全面启动、全体动员、全员培训、全程思想教育、全方位舆论引导、争取各方面全力支持的“六全”工作法，全市法院积极推进司法体制改革。目前，以司法责任制为核心的四项基础改革基本落地，全体干警对改革的认同感极大增强，法官事务*工作有所减轻，责任心进一步提高，法官、法官助理、书记员职责更加明晰，院庭长办案渐成常态，审判团队运行逐步规范，审判质效进一步向好，改革总体上做到了“推得实、人心稳、效果好”。

在员额制改革和人员分类管理方面，北京法院科学分配法官员额，合理确定入额条件，严格执行入额程序。全市法院一线审判人员增加22%，入额法官的平均年龄、学历水平、任职经历都有所提高，法官专业化、职业化水平进一步提升。除产生2636名入额法官外，还增补了1996名聘用制审判辅助人员编制，公开向社会招聘近900余名聘用制辅助人员，补充了审判力量。在落实司法责任制方面，北京高院制定了《关于完善审判责任制的实施办法》及院庭长办案、院庭长审判管理监督权责清单、审委会工作规则、专业法官会议工作规则四个配套文件，推动全市法院按照新的审判权运行模式办案并承担审判责任。去年全市法院院庭长共计办案138773件，同比增长52.2%，占结案总数的21.2%。北京二中院组建了44个“审权事权双模运行”审判团队，确保法官将全部精力都用于“坐堂审案”、“拍板定案”。北京三中院实行案件繁简分流，形成“快审出效率，精审出效果”的审判格局，为落实司法责任制提供了机制保障。

在其他各项改革中，北京高院制定关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的实施细则，确保司法廉洁。大力推进繁简分流和多元化纠纷解决机制建设，2016年全市法院立案前分流案件68763件，调解成功19046件。顺义法院在立案阶段用不到6%的人力化解了17.7%的民商事纠纷，诉调对接团队平均结案近800件，平均结案时间10天，与全市法院案件量普遍上涨不同，收案量首次出现下降。海淀法院试点全流程刑事案件速裁程序，自2015年5月开始至2016年底，审结案件1100余件，占同期全部案件的25%，被告人在押案件的诉讼全程平均用时37天，依法保障了人权。

2016年，全市法院执法办案实现收案增长8.3%，结案增长20.6%、未结案下降2.8%的“两升一降”良好态势，反映审判质量的核心指标均与去年同期基本持平或同比好转。安凤德表示，2017年，全市法院将按照习近平总书记提出的亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求，深入推进司法体制改革，以“钉钉子”精神狠抓贯彻落实。重点推进规范化建设，明确各类司法人员工作职责、流程和标准，统一裁判**和法律适用，严格司法，确保案件处理经得起法律和历史检验。