人民法院报：坚守红线 收复高线 筑牢底线

当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。全国政法干警为之付出了常人难以想象的辛劳和汗水，有的甚至献出宝贵生命。新形势下加强政法队伍建设，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。为此，必须...

当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。全国政法干警为之付出了常人难以想象的辛劳和汗水，有的甚至献出宝贵生命。新形势下加强政法队伍建设，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。为此，必须以坚守红线的努力，收复高线的拼搏，筑牢底线的决心，来遵循规律，改革创新，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

一、深入推进纪律作风建设，坚守纪律红线

依纪治党是党要管党的必然要求，也是解决党纪松弛的客观要求。

全国政法系统围绕习总书记提出的“五个过硬”，在深化司法体制机制改革中，加强政法队伍建设。一手抓突出问题整改，一手抓长效机制建设。在全系统开展了“增强党*、严守纪律、廉洁从政”专题教育，推进司法责任制改革，加强执法司法规范化建设，出台防范冤假错案指导意见，制定实施司法机关内部人员过问案件记录、通报和问责制度，制定实施《规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往的若干规定》，通过信息化和“数据铁笼”规范执法司法流程管理，定期公开曝光干警违纪违法案件等，收到了良好效果。

二、加强思想政治建设，收复道德高线

政法队伍肩负的责任重、掌握的权力大、面临的诱惑多。十八大以来，各级政法机关加大查办违纪违法案件力度，一批高级政法领导干部落马，一批基层的害群之马被清除出政法机关。显然，仅靠纪律法纪查处是不够的。改革+教育，才能真正深入推进政法队伍的思想政治建设，收复道德的高线！

为此，《意见》强调围绕总任务，把握总要求，坚持“正规化、专业化、职业化方向，以深化司法体制改革为动力，以现代科技手段应用为支撑，以制度建设为保障”，深入推进思想政治建设。特别提出“完善政治轮训制度”“探索建立政治督察制度”“分类健全职业道德准则”“完善职业道德评价机制”“铸就绝对忠诚的政治品格”，就加强思想政治建设、提高干警思想政治素养搭建了一系列载体。相信通过一系列政策措施实施，恢复并重建道德高线，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍是完全可期的。

三、依靠制度力量，筑牢法律底线

随着完善司法责任制等改革试点深入推进，目前，对执法司法权监督正处于新旧体制交叉磨合期。信任激励不能代替严格监督，否则，信任就会变成放任，监督就会变成监牢。因此，必须把制度建设，作为新形势下加强政法队伍的根本*建设；必须依靠制度的力量，深化司法体制改革；必须坚持改革创新，筑牢法律底线，才能提高执法司法公信力。因此，在坚持党管政法的前提下，必须按照《意见》要求“完善权力约束监督机制”“建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制”“构建权责清晰的执法司法责任体系”，“统筹深化司法体制改革与加强党风廉政建设”“坚持改革创新，着力破解制约政法队伍建设体制*、机制*、保障*难题”。只有继续深化司法体制机制各项改革，才能“促进政法队伍长远发展”“增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力”。

（作者系中国纪检监察学院原副院长、制度反腐专家）