打击票房造假有了法律撒手锏 [法制先锋]

在票房造假的资本游戏中，电影作品的质量、市场的规则都不再重要，《电影产业促进法》对此作出明确规定，是适应新的行业发展的需要。近日，全国人大常委会第二十四次会议表决通过《电影产业促进法》，将于明年3月1日...

在票房造假的资本游戏中，电影作品的质量、市场的规则都不再重要，《电影产业促进法》对此作出明确规定，是适应新的行业发展的需要。

近日，全国人大常委会第二十四次会议表决通过《电影产业促进法》，将于明年3月1日起开始实施。这是我国文化产业领域第一部法律。

虽然众所瞩目的分级制并未得到体现，但这部法律在简政放权、激活市场活力等方面仍作出一些改革。如取消了电影制片单位审批、摄制电视频（单片）许可证审批等行政审批的项目。同时新闻出版广电总局还把电视频的审查、电影剧本的备案与批准举办电影节（展）等多项审批事项下放到省一级新闻出版广电管理部门。

在具体规定上，如何遏制虚假票房现象也是这部法律的重点。《电影产业促进法》明确禁止电影发行企业、电影院等主体通过制造虚假交易、虚报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，对违法者将根据情节罚款、责令停业整顿、吊销许可证。

票房造假是电影产业一大“毒瘤”，原先电影发行企业对票房“注水”更多是为了吹牛、挤压竞争对手，但到如今，却与资本炒作紧密关联，甚至沦为资本的工具。近年来，国内电影票房节节高涨，各路资本也疯狂杀入影视行业。阿里巴巴、腾讯等互联网巨头纷纷成立影视公司，万达集团也由房地产企业全面向文化娱乐转型，收购美国院线公司与电影公司。在此背景下，有投资方为从资本市场圈钱，不惜通过“包场”等手段造假。

这其中，比较典型的是今年年初被曝光的《叶问3》票房造假事件。这部电影的投资方最终因造假痕迹过于明显，该片发行方被暂停新的电影发行业务1个月，参与造假的数十家影院也被严重警告。

类似这种票房造假行为，势必对电影产业的健康发展产生严重负面影响。在这场资本游戏中，电影作品的质量、市场的规则都不再重要，这样的话，电影创作者自然无心拍出好电影，院线则热衷于从造假游戏中分享丰厚利润。与此同时，这也将严重影响其他电影的排片，导致劣币驱逐良币现象。因此，《电影产业促进法》对此作出明确规定，是适应新的行业发展的需要。

虽然《电影产业促进法》对虚假票房祭出重拳，但也要看到，类似现象的发生，其根本原因仍在于国内电影制作、发行机制不灵活，以及市场竞争不充分等。如在电影制作方面，因审批环节掣肘，导致国产电影题材不够多元化、题材重复竞争厉害。又如国产电影的票房保护机制，也给有些质量一般的电影浑水摸鱼的机会。因此，除加强电影制作、发行的事中事后监管，还需从分级制入手，进一步深化电影体制改革，让国内电影走向良*竞争轨道。