韩国任命新总理 金秉准曾是前任总统卢武铉亲信 [法制聚焦]

朴槿惠支持率暴跌韩国任命新总理：韩国青瓦台2日发布消息称，韩国总统朴槿惠新任命韩国国民大学教授金秉准担任国务总理职务，任命韩国金融服务委员会主席严钟勇为财长兼副总理，任命前女*家族部副部长朴承柱为国民安...

朴槿惠支持率暴跌韩国任命新总理：韩国青瓦台2日发布消息称，韩国总统朴槿惠新任命韩国国民大学教授金秉准担任国务总理职务，任命韩国金融服务委员会主席严钟勇为财长兼副总理，任命前女*家族部副部长朴承柱为国民安全处处长。

韩国的国务总理是韩国内阁的最高首长，由韩国总统直接任命，并经韩国国会表决同意后方可上任。韩国宪法规定，韩国国务总理拥有：辅佐总统、统管各行政部门、建议撤销国务委员、向国务会议提出议案、提名行政各部部长人选、颁布总理令等七大权限;并有权参与制订重要的国家政策。

但事实上，韩国的国务总理经常被冠以“礼仪总理”、“影子总理”、“代读总理”等称号;韩国总理没有人事权和预算权等实权，但需承担较大政治责任。韩国历任总理大多数是政治基础背景相对单纯的人士，学者占了很大一部分，大部分权力都被集中到总统的手中，因此韩国也被部分政治研究人士称为‘总统制’国家。

一项统计显示，自上世纪80年代，韩国政治制度在经历军事独裁的终结以来，韩国总理的平均任期不到两年。韩国前总统金大中、卢武铉与李明博都分别更换过3次总理，而朴槿惠总统至本次更换前，也已经更换过三任总统。但是，韩国的国务总理虽然面临过尴尬的地位，但也有国务总理曾经受到过关注。

例如，在金大中总统时期担任总理的金钟泌，因多次发声不同于总统的意见，并利用宪法的权利将其贯彻到底，曾被韩国的政治界人士称为“具有实权的总理”而卢武铉总统时期担任过总理的高建，因为在“卢武铉弹劾案”而代理履行总统职权的期间，显示出了较高的政治水平，并尽力“力挽狂澜”，使韩国国内政治的混乱最小化，而一度成为下一届总统的热门人选。

金秉准作为总理，仍然受到关注，主要是基于在现有‘闺蜜干政’的混乱情况下，其背负着整理国家政治混乱的责任。据韩国媒体本月2日发布的民意调查显示，朴槿惠总统的民意支持率继续发生了下跌，截至2日早上，已经跌落至9.2%，而这是继朴槿惠总统上台以后，朴槿惠支持率首次跌破10%;仅次于因亚洲金融风暴期间的处理不当，而使韩国经济陷入泥潭的金泳三曾在同期获得的6%的支持率。

与此同时，该调查显示，80.9%的民众认为，现阶段青瓦台提出的人员大换血将无益于解决“闺蜜干政”所带来的政治影响在朴槿惠的出生地、政治根基的大邱地区，朴槿惠的支持率甚至低于全韩平均，仅为8.8%;而另外一份民意调查甚至显示：朴槿惠在20~30岁青年的支持率仅为2.2%。

金秉准新任总理人选被外界关注，还有一个原因是基于他的背景：其曾在与朴槿惠理念相左的前任总统卢武铉政府中，担任青瓦台政策室长和副总理职务。据韩国媒体的报道，金秉准因与卢武铉认识近10年，因此曾在总统竞选期间，鼎力相助卢武铉总统。

后来卢武铉担任总统后，在当时的总统职务交接委员会中，金秉准曾担任政务交接小组的干事;当时因显露出与卢武铉的配合程度高、以及政治能力强等特点，被韩国媒体称为“卢武铉政府的大脑”。

在日后的几年里，金秉准与卢武铉的执政理念之一“地方分权”相匹配，先后担任韩国政府直属的“政府革新地方分权委员会”的首任委员长、掌管韩国大局政策，位高权重的青瓦台政策室长、副总理等职务。后来，卢武铉总统下台后，金秉准回到大学，在学界也持续阐述地方分权的必要*，并被称为“韩国地方行政学的开山鼻祖之一”。

在“闺蜜干政”事件发酵并被曝光后，韩国舆论就曾预测，如果朴槿惠希望通过人事变动，进行“举国内阁”来打破现有的困局，则很有可能将基于学界的威望、象征*及行政能力来看，选择金秉准为新任的总理，并给予该总理宪法保证的所有权力。