社区“空巢”变“暖巢” 巡视员送餐员调解员一个都不能少 [法制聚焦]

2016年10月31日讯，市民政局官方数据显示，截至去年底，全市60岁及以上户籍老年人口约313.3万，平均每天净增500余名60岁以上老年人、120余名80岁以上高龄老年人，这其中不乏众多空巢高龄老人。虽然生活在社区里的老人...

2016年10月31日讯，市民政局官方数据显示，截至去年底，全市60岁及以上户籍老年人口约313.3万，平均每天净增500余名60岁以上老年人、120余名80岁以上高龄老年人，这其中不乏众多空巢高龄老人。虽然生活在社区里的老人可以到老年餐桌就餐、可以找养老服务商购买服务，但如果老人独自在家却长时间没人主动联系，出现意外不能及时得到帮助的风险将非常大，甚至发生老人在家离世多日无人知晓的惨剧。

为了避免意外的发生，西城区启动“空巢老人”巡视岗试点，专职探望高龄独居老人；朝阳区有专职送餐员，每日在为空巢老人送餐的同时送去关怀和帮助；大兴区还有一批调解员，劝解老人比儿女还管用。这些“代理儿女”成了老人与外界联系的纽带。

“大妈，我来了啊。”“哎，快进来快进来，外头冷。”西城区大新开胡同12号院里，82岁的孙大妈开门把邹岩引进屋，俩人像老朋友一样寒暄着。邹岩顺手从兜里掏出手机，打开养老巡视员专用APP软件，点下孙大妈的名字，登录界面，一边进屋查看，一边对照着手机上的内容进行确认。邹岩是西城区什刹海街道专职的高龄空巢老人巡视员，而孙大妈是他的巡视对象，每周他都要登门对孙大妈进行一次探访。

按照要求，养老巡视员上门巡视时，要对老人的健康状况、卫生环境、居住环境、煤水电使用安全、精神状态五个方面进行评估。“这两天太冷，您开电暖器的时候注意安全，暖气上别放那么多东西，影响散热。”孙大妈把这间十几平方米的小屋收拾得干净整洁，不过电暖器上放着的杂物没能逃过邹岩的眼睛。“好，我一会儿就给挪开，你放心吧。”虽然两人在闲聊，但邹岩在聊天的过程中要判断老人的视听表达能力、个人衣着卫生、居住环境卫生、房屋破损情况、燃气水管安全等细节，并记录在软件里。“听说前两天院里吵架来着？”“是，不就那谁在门口搭棚子把过道弄窄了吗？我不跟他们急，我能过就行。”邹岩的这个问题，又顺道考察了老人的邻里关系、情绪和压力状态。

“对了，我下周二想请个朋友来家吃饭，你帮我在主食厨房下个单。”孙大妈随口说了几个家常菜，邹岩在手机里发送了老人的请求。如果老人家里灯泡不亮、下水道不通，巡视员都可以这样通过手机APP软件，直接向社区为老服务商发送需求，服务商接到信息之后即可安排时间提供服务。

“其实我们巡视员最主要的工作，就是定期探望空巢老人，防止他们在家中发生意外却没人知道。”什刹海街道辖区内共有200多名80岁以上的空巢老人，分散在25个社区居委会。全街道目前共有6名养老巡视员，他们都是居住在辖区的居民，采用聘用的方式专职巡视，每个养老巡视员负责30多个老人。按照要求，巡视员每周必须入户一次，了解老人本周情况，并进行记录和反馈。邹岩和他巡视的老人住得很近，隔三差五就会前去探望。巡视员记录的信息都会反馈到街道为高龄老人建立的信息平台中。

每周和这些老人打交道，邹岩已经当他们像自己的父母一样。有一次，他去一位84岁老人家中探望，老人突然说自己从来没有拍过单人照，于是邹岩就用自己的手机给老人拍了一张。结果没想到，过了一天，邹岩收到老人离世的消息。原来，拍照当晚，老人突发心脏病，送医院之后不幸去世，而邹岩手机里那张照片竟成了老人的遗像。

38岁的冯德亮是朝阳区垡头西区一里的专职养老送餐员，他管辖的范围里，有十几户行动不便的老人，大多都是空巢，他工作的一部分，就是为他们送餐。社区里有爱侬家政开设的老年餐桌，每天，冯德亮按照老人当天的订餐要求，从老年餐桌的食堂取餐，大部分都是10多块钱的三菜一汤，搭配两种主食。每份套餐都用保温盒装好，再放进冯德亮自行车后面的专用保温箱挨家挨户地送去。基本上从食堂到老人家，也就用个10分钟左右的时间。

冯德亮送餐时骑车的速度很快，一方面是怕饭菜凉了，要赶紧送到老人手上，另一方面是争取时间，送餐的时候能跟老人多聊一会儿，或者看老人有没有需要帮忙的。冯德亮发现，每次他把饭菜送进空巢老人的家中时，老人都特别乐意拉着他聊家常。“有时候，我敲开老人家门，屋里也不开灯，乌漆麻黑的，可老人见我来了，开开灯，又让我进去坐坐，脸上一下子就有了笑容。”所以，为了能在每户老人家里多陪老人待一会儿，冯德亮加快了骑车的速度。

把饭菜送到老人手上，冯德亮通常会问一句，饭菜合不合口，有没有啥意见，他会写在小本上，再反馈给食堂的师傅。有一次，85岁的刘大妈特别想吃海带炖肉，冯德亮回去就跟食堂师傅说了老人的要求，没想到第二天冯德亮送进来的就是海带炖肉。“老人出不了门，我觉得我更有责任把老人的需求传递出去。”

送餐的时候，冯德亮还会为老人做一些事，比如帮老人把一整桶水从洗手间拎到客厅，踩着凳子帮老人从大衣柜上把行李箱取下，“虽然都是不起眼的小事，但是对于空巢老人来说，他们自己做不来。”冯德亮的老家在安徽，父母双亲也都在安徽，为老人送餐的日子里，他也把这些老人当成了自己的亲人一样，产生了感情，有了牵挂。

大兴区妇联有个“家长里短调解团”，2000多名调解员参与婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等问题的调解，化解了许多赡养纠纷、婆媳矛盾之类的纠纷。南海家园二里的刘国栋就是这个社区调解团的主力团员之一，在社区里颇有威信，尤其对于老年人遇到了家里的烦心事儿，他总有办法化解。

前阵子，社区里一位老太太找刘国栋诉苦。老人的老伴去世后，她就到两个儿子家轮流居住。可是在老大家住的时候，大儿媳总是冷言冷语，吃饭的时候也不主动招呼老人上桌，更甭说问个冷暖什么的，老太太住得可憋屈了，和邻居们聊天儿的时候，一听到人家说起媳妇的好就掉眼泪。原来，因为二儿子患重病需要长期吃药，拆迁款分配的时候，老人多给了老二不少，这下老大媳妇不乐意了。

刘国栋上门调解了。“咱不是法官，清官还难断家务事呢，咱就是劝，都是骨肉至亲，老太太偏心老二，也是因为老二家困难，不能老大家小日子过得特滋润，亲弟弟那儿过不下去日子！”刘国栋说，老大媳妇转不过弯儿来，咱就多说说老太太的好，说说妯娌的不容易，劝和了几次，一家人终于和好如初，妯娌俩也恢复了常来常往的关系。家里和睦了，老人脸上也露出了笑容。

刘国栋说，其实老人都是老小孩儿，有些事儿不大，但很容易往心里去，还特要面子。尤其老邻居之间，如果发生了什么不愉快的事儿，那是真动气伤身体。有一次，刘国栋调解两位老邻居之间的矛盾，其实没大事儿，就是其中一位老人家里的狗有些吵，另一位老人不干了，两人见面就吵。刘国栋跑去一了解，原来其中一位是空巢老人，平日没事儿干，就想借着吵架的机会跟人说说话。“其实说白了，是老人寂寞了。”刘国栋两边跑，调解了几回之后，他去社区帮助老人联系了几个活动，老人有事儿干了，情绪也好多了。

市老龄办相关负责人告诉记者，政府正在不断健全养老服务体系，尤其是针对空巢老人、独居老人、行动不便的老人，打造社区养老服务驿站，将照料、助餐、助洁、助浴、助医等综合服务辐射到老人身边。然而除了这些硬件服务，老人也需要多元化的关怀，尤其针对空巢老人在精神方面的关怀。入户巡视、送餐、调解等服务其实更多地是给老人精神上的关爱，“让老人觉得至少还有人惦记着他们。”目前，西城区的养老巡视员制度在什刹海、西长安街街道等都已经开展试点，每个岗位给予每年6万元的补贴，鼓励其他区根据实际情况开展类似服务，让空巢老人的晚年生活有所寄托。