辽宁省营口市城管执法局被指选择*执法 [法制]

小区内正在施工的建筑。中国青年报-中青在线记者王晨/摄近日，辽宁省营口市民宋春雪向媒体反映称，自家所住小区内的别墅存在大量违法扩建现象，但营口市城市管理综合行政执法局对待该小区违建却有的处理有的“保护”...

小区内正在施工的建筑。中国青年报-中青在线记者 王晨/摄

近日，辽宁省营口市民宋春雪向媒体反映称，自家所住小区内的别墅存在大量违法扩建现象，但营口市城市管理综合行政执法局对待该小区违建却有的处理有的“保护”。记者10月8日来到涉事小区营口市站前区君悦澜湾小区。资料显示，该小区住宅产品包括联排别墅、独栋别墅、花园洋房等。

一名售楼人员告诉记者：“小区都是现房，房照都下来了，所有的都完事了。”然而，记者在现场看到一些扩建工程正在施工。有的楼体外立面向外延伸着，搭建了3层脚手架，有工人正在作业。有的别墅正面或侧面外墙的脚手架从一楼搭建到顶楼。还有的别墅车库上方正在加盖。小区内搭建有脚手架的楼体外墙随处可见。

东北某高校建筑学院一位副教授看了记者拍的正在施工的现场照片后表示，从现场照片可以判断，这些加建、接建工程应属于违章建筑，是业主的私搭乱建。比如，照片呈现的别墅外墙搭建的几层脚手架看起来是业主想在一侧加建扩展空间。

这位副教授表示，房屋交付后，业主有权在房间内部进行不破坏结构的装修改造，但在建筑外环私自改变建筑平面布局和建筑结构属于违建行为。一般情况下，业主不允许私自在建筑外面进行施工破坏。即使业主在自家院子里盖房子，也同样需要规划审批手续，没有手续的都属于违建。对于个人业主，规划部门一般不会审批通过，因为审批环节包括审批建设主体单位、主体单位的施工资质及开发资质等，个人业主不具备这些能通过规划局审批的条件。

据举报人反映，除了目前正在施工的，几年来，还有许多别墅的违建工程已经完工。

记者在小区内观察发现，小区内部分别墅已经完成了不同程度的改建，个别的改建工程1至3层都有大幅度改动。为了和原建筑融为一体不被轻易发现，别墅改建所用的外墙材料，和原建筑基本保持一致。

宋春雪在该小区已居住了4年。今年，她在该小区又买了一套联排别墅。她想在自家楼东侧院内加建70平方米的储藏间。5月，地基已经打好，6月，营口执法局将其拆除。宋春雪对自己的违建行为被处理表示认可，但她觉得，小区内有比她更严重的违建正在施工，也有不少已经完成的别墅违建工程，这些都没有被处理，营口执法局应该对每一个违建都公平公正执法。今年7月以来，她曾多次拨打营口执法局电话投诉该小区内违建行为，但答复均不能令其满意。

“如果我（盖的部分）属于违建，怎么处理我都接受。可为什么比我扩建面积大很多的别墅都好端端的在那里没有被处理，还有正在施工的违建，要拆除也应该都拆除。此外，执法局拆除我家违建时也没有出具任何处罚依据文件。”宋春雪称。

记者查阅公开资料显示，违建房是指违章建筑，即没有经过相关部门批准的建筑，主要指违反《城市建设规划管理条例》《城镇公有房屋管理条例》等相关法律法规的规定而私自建设的房屋建筑设施。根据《关于城市违建房的管理条例》，对于违章搭建、违章建筑，依法必须限期改正、拆除或没收的，不得仅用罚款代替。该条例第14条规定：正在施工的违章建筑，有关主管部门一经发现，应责令其立即停工；不听劝阻，继续施工的，可予以强制拆除。

《城乡规划法》规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

君悦澜湾小区目前是否存在没有审批手续的大量违建？几年来，营口执法局共处理过该小区多少违建，分别是哪些？如果目前该小区存在违建，执法局又将怎样处理？ 宋春雪举报的营口执法局选择*执法现象是否存在？

带着这些问题，中国青年报-中青在线记者10月10日上午来到营口执法局。该局办公室工作人员告诉记者，局里领导和负责跟媒体对接的工作人员都开会了，让记者把电话留下，会有同志下午联系记者介绍情况。当天16时50分，营口执法局机关党委副科长郭雨婷致电记者称，她负责和媒体对接，自己和领导全天都在开会。记者表示现在也可以到营口执法局采访。郭雨婷说，已经临近下班时间，今天不能安排采访了，记者可以把相关问题邮件发给她，她再向领导请示汇报。

记者随后把问题发到其提供的邮箱。截至发稿时，记者多次打电话或发短信向郭雨婷询问采访问题的进展，她均表示执法局方面目前还没有任何回复。