山西阳泉将用3到5年淘汰关闭11座煤矿 综合

今年1月至7月，阳泉市煤矿累计生产原煤3016.03万吨，同比减少427.24万吨，降幅12.41%。预计全年产量将控制在6000万吨以内，同比减产500万吨以上。原煤产量减少的同时，洗煤产量却有了明显增加。前8个月，阳泉市洗煤产...

今年1月至7月，阳泉市煤矿累计生产原煤3016.03万吨，同比减少427.24万吨，降幅12.41%。预计全年产量将控制在6000万吨以内，同比减产500万吨以上。

原煤产量减少的同时，洗煤产量却有了明显增加。前8个月，阳泉市洗煤产量完成2298万吨，同比增加186万吨，增长9%，原煤入洗率达到68%。与此同时，出现了令人欣慰的一项指标全市煤炭企业实现了安全生产无事故，百万吨死亡率为0。

一升一降之间，阳泉市打响了煤炭去产能的攻坚战。

A　淘汰关闭煤矿退出1000多万吨产能

煤炭是我省经济社会发展的一个重要的风向标。作为因煤炭而兴起的城市，同时也是我省的一个缩影，阳泉是典型的煤炭资源型城市和老工业基地，因煤而兴，也因煤而困。

建市至今，阳泉工业逐步形成了以煤炭、电力为支柱，冶金、机械、化工、新型材料为主导，门类较为齐全的产业体系，工业经济规模不断发展壮大，工业经济总量逐年提高。去年，全市实现地区生产总值595.7亿元，十二五期间年均增长6.7%，其中煤炭行业完成工业增加值占全市工业比重72.2%，一煤独大的现象十分突出,可谓牵一发而动全身。而其它行业在工业中占比均在10%以下，如排第二位的电力行业工业仅占比7.8%。

如何化解过剩产能?国家祭出了推进煤炭供给侧结构*改革的大旗，这也是促进煤炭行业脱困、落实三去一降一补重点任务的具体举措。

4月24日，省委、省政府印发《山西省煤炭供给侧结构*改革实施意见》。《意见》提出，到2020年，有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。

为深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，阳泉结合自身实际，积极调整转变产业结构，大力推进化解煤炭过剩产能工作，于7月15日出台了《阳泉市煤炭供给侧结构*改革实施意见》，计划用35年时间淘汰关闭11座煤矿。客观地讲，我省的煤炭行业经过2009年大规模兼并重组整合以后，采煤机械化程度达到了100%，这一轮淘汰落后产能的任务并不十分艰巨。但我省和各地市主动作为，积极压减过剩产能，将安全质量标准化程度低的矿井列入关闭范围。阳泉虽然地域规模最小，但也主动提出关闭11座矿井、退出1000多万吨产能，这体现了积极响应中央和省委、省政府的号召，努力促进煤炭行业整体脱困的信心和决心。阳泉市煤炭工业局局长呼亚民说。

B　阳煤集团泰昌煤业是关闭退出的首座矿井

其实从今年2月开始，我们组织有关部门对全市地方煤炭行业的生产、经营、发展等情况进行了摸底调查。按照总体目标要求，编制了《阳泉市化解煤炭过剩产能工作初步方案》。呼亚民说。

随后的7月15日，《实施意见》应运而生，从化解过剩产能、优化运行环境、推动转型升级、强化安全监管和推动国企改革等五个方面提出了18条实施意见，即去产能、减产量，增洗选、保增长，重点化解煤炭过剩产能，增加有效供给。淘汰、关闭、退出煤矿11座，化解过剩产能1195万吨。2020年前，阳泉市原则上停止核准新建煤矿项目，停止审批新增产能的技术改造项目，不再开展煤矿生产能力核增项目审批。到2020年，全市煤炭产能由现在的8010万吨/年下降到6815万吨/年，全力推动煤炭行业结构*改革和转型升级发展。

为什么淘汰关闭这11座煤矿?阳泉市煤炭工业局规划发展科科长焦以亮说，这一轮煤炭去产能的重点，是落后的产能，而不是优势产能。2009年兼并重组整合以后，机械化开采程度大幅提升。但不可否认的是，一小部分煤矿资源已经濒临枯竭，也有一些矿井开采条件复杂，难以达到安全要求。《实施意见》中列入关闭的矿井，一类是资源枯竭煤矿、非法违法生产建设煤矿，要强制淘汰关闭;另一类是煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、安全标准低、长期停产停建、长期亏损、资不抵债的煤矿，以及能力小于60万吨/年的煤矿，要积极引导退出。

作为阳泉市化解过剩产能关闭退出的第一座矿井，阳煤集团泰昌煤业今年年底前将关闭。泰昌煤业为60万吨/年生产矿井，本次关闭退出涉及职工479人。其中，企业内部分流372人，内部退养1人，待岗培训106人。8月20日，该矿已停止井下一切采掘活动，开始回撤井下设备，职工安置、再就业帮扶、经济补偿及其他工作正在有序开展。11月20日前，将完成井下巷道关闭、井架和地面生产设施拆除等工作。12月20日前炸毁、封闭井筒，填平场地。12月31日前，通过阳泉市政府验收后移交国土部门。

C　煤炭销售价格稳步回升

如何完成去产能的目标?阳泉祭出了一套组合拳：

严控煤炭产量。从4月1日起，阳泉市所有煤矿全面推行了276个工作日和节假日公休制度，每周六16时至周日24时不安排生产，严禁各煤炭主体企业向所属矿井下达超能力生产指标等。同时，阳泉市在严格控制新增产能的基础上，主动对阳煤新景、上社、上社二景、阳泉郊区保安等4座煤与瓦斯突出矿井按照公告能力的80%重新核定了生产能力，对其它生产矿井按照公告能力的84%重新核定了生产能力，累计核减产能1012万吨。

严控煤炭增量。十三五期间不审批新的煤矿建设项目，总产能只减不增。

减轻企业负担。阳泉市通过实行行政审批制度改革、落实煤炭减负政策、合理优化资源配置、建设煤炭综合监管平台、加大金融支持力度等一系列政策措施，助力煤炭产业改革发展。组合拳的祭出，很快有了成效：今年1月至7月，阳泉市煤炭同比减产420多万吨，8月份的初步统计数据表明，到8月底累计产量同比降幅将超过15%。同时，去产能带来的直接变化是，从今年3月开始，阳泉市煤炭销售价格稳步回升，特别是进入8月以来，很多煤矿基本上是每周上调一次价格，每次调整量都在每吨15元以上。7月份全市吨煤平均售价回升至268元，8月底多数煤矿坑口价突破300元，煤矿企业整体实现扭亏为盈。这和煤炭去产能工作全面铺开、煤炭供给总量明显减少有很大关系。

此外，通过一组数据对比，也可以看到去产能前后的明显差别：2000年，全市地方煤矿事故起数22起，死亡50人;2005年18起24人;2015年1起1人。百万吨死亡率由2000年的4.44下降到2015年的0.043。而今年1月至8月未发生安全事故，实现了零死亡。