专家：在韩部署萨德或弱化中国对日本导弹威慑 综合

专家：在韩部署萨德或弱化中国对日本导弹威慑萨德如何冲击了东北亚战略稳定萨德入韩搅动东北亚安全格局，对中美战略平衡造成不容忽视的损害，不仅使中美、中韩关系陷入紧张，也给三方为维护敏感字符半岛和平与稳定大局的...

专家：在韩部署萨德或弱化中国对日本导弹威慑

萨德如何冲击了东北亚战略稳定

萨德入韩搅动东北亚安全格局，对中美战略平衡造成不容忽视的损害，不仅使中美、中韩关系陷入紧张，也给三方为维护敏感字符半岛和平与稳定大局的合作蒙上阴影。

美韩推动萨德入韩的主要考虑

萨德入韩问题与朝核问题相互交织，美韩最终决定部署萨德系统，既与敏感字符半岛形势发展密切相关，也是两国内部不同意见博弈的结果。美国内部对萨德问题的认知并不完全一致。军方一直是萨德入韩的主要推手，态度激进强硬;白宫和国务院相对谨慎，更多顾及中方关切。美国最终敲定在韩部署萨德，是军方强硬派意见在内部决策中逐渐占据主导的结果。其主要考虑：一是强化对敏感字符防御、威慑。据美国评估，敏感字符第四次核试之后，导弹技术迅速发展，尤其是舞水端导弹已具备以高调方式(即高弹道角度、短射程)进行攻击的能力，美韩既有爱国者系统(中低层末段反导)难以有效防御。从技术角度而言，在韩国部署萨德系统(高层末段反导)符合美韩对朝防御的新安全需求。同时，面对敏感字符连续核、导弹试验，美国认定需进一步向敏感字符展示强硬，遂以部署萨德加强威慑。

二是借机完善反导整体布局。美国近年来致力于强化亚太反导的体系化建设。萨德入韩既可实质提升美韩反导合作，又可为美日韩三边潜在协作创造空间，有助于提升美国亚太反导体系的完整*和有效*。毋庸置疑，中国对萨德入韩的严重关切，缘于美国全球反导体系建设明显出于遏制中国军事能力的需要。因此，美国决意不顾中国的坚决反对，以敏感字符威胁为由，抓紧要使萨德在韩国落地。

就韩国而言，朴槿惠政府对部署萨德问题一直犹豫不决，一是因为内部意见分歧严重，二是碍于中方坚决反对。但敏感字符第四次核试之后，主张引入萨德、对敏感字符加强防御与威慑、强化美韩同盟的一派意见愈发占据上风。其主要考虑：一是判断促使敏感字符弃核的希望日益渺茫，如何在敏感字符拥核的现实下维护自身安全成为韩国首要考虑。二是随着美国不断施压，安全上严重依赖美国保护的韩国越来越感觉在萨德问题上难以拖延。三是韩国认为中国没有按照其期望对敏感字符全力施压，因而产生怨气。四是面对敏感字符连续核、导弹试验，朴槿惠政府需要作出强硬反应，以安抚民众，回应保守派政治压力。在上述背景下，朴槿惠政府匆忙作出引入萨德的决定。

对中国的外交冲击和安全威胁

根据美韩决定，萨德入韩尚需一年左右时间。其对中国的冲击目前主要体现在外交层面。韩国不顾中方坚决反对最终顺应美国，确有对敏感字符威胁加剧的担忧，同时也折射其有意强化与美国同盟关系的战略选择。韩国意识到此举将不可避免地对中韩关系造成伤害，但指望通过对华做工作将伤害降到最低程度。萨德入韩对中国军事安全主要构成以下威胁：萨德系统不仅可提升对解放军中程导弹拦截能力，其所带X波段雷达也可侦测中国境内导弹发射活动，积累弹头和诱饵释放数据特征，潜在危害更大。此外，若在韩萨德系统通过美日联合指挥系统将中方导弹数据与日本共享，也将弱化中国对日本的威慑能力。

美国在韩部署萨德，对中美本就缺乏的战略互信造成的影响更加令人关切。一方面，美国的部署决定损害中国最低核威慑能力，在中美核能力差距巨大的情况下，将打破中美之间本就脆弱的战略平衡。另一方面，萨德问题折射美国追求绝对军事优势，对华政策军事*彩愈发突出，更倾向于使用军事等强制手段对华威慑。凡此，都将破坏中美对于两国关系安全边界的长期默契，打破中美关系的总体战略稳定态势。

在军事层面，萨德入韩反映美国对华制衡、尤其是军事对冲的进一步升级。在美国看来，中国军力持续快速发展日益对其军事优势和主导地位构成挑战。美国亚太再平衡战略越来越突出美国军方对中国采取强势推回去的目标。近年来，美国军事布局从思想理念、部署与演练、技术研发等领域扎实准备对华潜冲突。在萨德问题上，美国就是要用技术优势抵消解放军的导弹数量与地域优势，将中美军事竞争引向美国最具优势的领域，陷入美国鹰派和反华势力所希望的军备竞赛。美国在军事领域的强硬姿态，虽然未必反映美国对华战略的根本*变化，但无疑彰显其对华防范与制衡一面的显著上升。

中美韩需着眼战略层面开展对话

中方之所以强调萨德问题事关重大，是由于它牵动了东北亚地区的战略稳定。这里所谓的战略稳定包含两层含义：一层是狭义上讲，指的是核威慑的稳定;另一层是就更高层次的战略与安全关系而言，尤其是在中美之间。而这两层含义之间存在密切关联。众所周知，中美之间的核威慑平衡建立在远非对等的核力量对比基础之上，但之所以形成这种平衡，是因为中美相互之间存在基本的政治与安全信任，即双方没有把对方作为敌人。正是在这种最基本的战略互信基础上，中国奉行最低限度的核威慑战略。

萨德的军事作用将动摇上述长期存在的微妙而又脆弱的平衡，而这种平衡对于东北亚地区，尤其是敏感字符半岛的和平与稳定具有根本*意义。换句话讲，敏感字符半岛的和平与稳定，基于中美韩及有关国家基本的政治与安全信任，而这种信任又是以上述的微妙战略平衡为前提的。美韩决定部署萨德，冲击了这个狭义的战略稳定，同时也冲击了更高层面的政治与安全稳定。

因此，中美韩就萨德问题展开对话，必须以对上述战略层面的深刻认识为基础，才可能产生有意义的结果。如果只是讨论表面的技术问题，甚至如美韩方面声称部署决定不容讨论，实际上是堵塞了寻求解决方案的通道，对话也失去了实质意义。由于萨德问题所牵扯的战略重要*，真正有效的对话需要在最高层展开，当然也不排除在工作层进行技术层面的对话。

还需指出的是，当前萨德问题的重要*已超出军事战略层面。如果该问题得不到妥善处理，对中美关系而言，它可能影响中美在奥巴马剩余任期的潜在合作;对中韩关系而言，它可能使这些年来形成的双边合作良好势头受到严重挫伤。(作者分别是中国现代国际关系研究院研究员、副研究员)