延庆法院探索建立环保审判诉前禁令制度

因环境案件具有特殊*，行政机关查处污染环境、破坏生态等违法行为，需经立案、处罚告知、听证、处罚、复议、诉讼等程序，时间长，违法行为通常持续进行，往往造成环境损害难以修复，司法的提前介入，可有效防止损害...

因环境案件具有特殊*，行政机关查处污染环境、破坏生态等违法行为，需经立案、处罚告知、听证、处罚、复议、诉讼等程序，时间长，违法行为通常持续进行，往往造成环境损害难以修复，司法的提前介入，可有效防止损害扩大。对此，延庆法院积极探索建立环境审判诉前禁令制度，将传统意义上的财产保全扩大到行为保全，只要符合诉讼主体资格的行政机关、有关组织、个人提出申请，并在提供相应担保的前提下，法院认为确有必要的将裁定做出诉前禁令，责令被告立即停止相应行为，避免边诉讼边破坏，力图形成环境审判的“延庆模式”。

延庆法院抽调调研骨干，就环保案件诉前禁令制度的法律依据、适用案件范围、适用价值、保全措施及条件等进行前期调研，对诉前禁令制度进行细化，明确环境公益诉讼和私益诉讼申请诉前禁令的主体，担保方式，法院作出裁定的时间等，力图确保诉讼禁令制度的实效*和可操作*，同时也严格控制诉前禁令的适用条件和范围，有限度的试行诉前禁令制度。

为确保诉前禁令实施的合理*，该院建立诉前禁令实施听证会制度，邀请相关职能单位、人大代表、社会群众等就禁令的可实施*进行听证。同时我院还建立立案庭与环境审判庭之间的信息沟通共享机制，针对有诉前禁令需要的案件及时告知业务庭室，环境审判庭将对采取诉前禁令的案件进行风险评估，制定预案。同时明确规定了法院对于当事人提出申请诉前禁令的，法院根据案件情况确定裁定时间，从制度层面保障诉前禁令的顺利实施。

另外，延庆法院以“环境审判联席会”为载体，形成行政与司法联动多管齐下的联动机制。对于受理的案件是否适应诉前禁令制度，该院与公安局、环保局、水务局、农业局等多部门将召开专门会议进行商讨，对诉前禁令制度施行可能引发的诉讼风险进行评估，认为确有必要实行诉前禁令制度的，由公安机关、环保局等相关单位协助执行，双方就环保案件诉前禁令的相关程序*问题及公安机关的协助职责进行细化明确，公安机关将依法及时协助，为诉前禁令制度的施行提供了强有力的人力支持和组织保障。