深化司法改革 加强队伍建设 确保审判工作优质高效完成

今天上午，记者从正在召开的北京市法院院长座谈会上了解到，按照上半年收案9.6%的增幅，预计今年全市法院收案量可能达到65万件，加上去年旧存的11万件案件，全年执法办案工作量将达到76万件，审判压力前所未有。北京...

今天上午，记者从正在召开的北京市法院院长座谈会上了解到，按照上半年收案9.6%的增幅，预计今年全市法院收案量可能达到65万件，加上去年旧存的11万件案件，全年执法办案工作量将达到76万件，审判压力前所未有。北京高院院长杨万明提出，全市法院要切实以执法办案为第一要务，深入推进司法体制改革，加强队伍建设，力争全市法院全年未结案总数控制在案件总量的20%以内，力争审判质量稳中向好，确保高质量完成全年审判工作任务。

面对前所未有的审判压力，北京法院要求大力加强长期未结案的清理，努力提高审判质量，全力解决执行难问题。进一步完善繁简分流、速裁和小额诉讼机制，健全速裁审判庭或速裁审判团队，对符合小额诉讼标准的案件，实行一审终审，力争以较少的人力快速审结一批简单案件。为切实减少进入诉讼的案件，北京法院还将大力加强诉前调解等多元纠纷解决机制建设，强化诉调对接，将诉前调解工作纳入法院和法官绩效考核，提高诉前调解工作的积极*。同时，北京法院以群众需求为导向，要求将审判辅助*、事务*工作前移，由诉讼服务中心提供庭审以外的全部诉讼服务，继续深化诉讼服务大厅、12368热线、网络服务平台、“给**官留言”平台、移动诉讼服务平台“五位一体”的诉讼服务体系建设，畅通群众表达诉求入口，提升诉讼效率，提升公正水平。

为进一步完成审判任务，缓解第一批入额法官结案任务过重的问题，北京法院将尽快实施第二批入额法官遴选工作，研究不同法院、不同部门之间法官员额调剂使用和员额法官轮岗交流的可能*，重点向案件量大、人员基数大的法院和部门倾斜，促进院际均衡、人案均衡。通过完善法官遴选资格条件和程序，让更多的优秀年轻法官能够按标准入额，提高遴选工作公正度，畅通综合部门、业务部门的交流渠道，推进在律师、学者中招录法官工作，研究制定法官员额退出机制，进一步推进建设高素质法官队伍。

北京高院要求，法官遴选工作完成后，要按照新的模式组建审判团队，坚持以入额法官为核心，根据案件特点和队伍具体情况，探索多种团队组合模式，减轻入额法官事务*工作，发挥司法辅助人员作用，优化审判团队工作效能，保障法官能够全身心地投入核心业务。要明确院庭长办案数量要求，进一步发挥院庭长在办理重大、敏感、疑难、复杂、新类型案件方面的表率示范作用。探索完善未入额法官协助办案机制，加强审判监督，突出审判委员会在统一法律适用，保证审判权集中统一行使方面的重要作用，将专业法官会议作为法官研讨专业问题的平台和院庭长监督案件的重要方式，促进法官及时统一裁判思路，减少“同案不同判”问题的发生。

为解决司法辅助人员不足的问题，北京高院将加快庭审速录方式改革，探索使用庭审语音输入等信息技术，减少对速录人员的需求。同时，适时启动聘任制司法辅助人员招录和培训工作，并利用自身资源，将未入额法官转任为法官助理，探索现有速录员兼任事务助理或书记员，通过合作院校大学生、研究生担任实习法官助理等方式，加强辅助人员的配备。

今年上半年，全市法院新收案件338799件，同比上升9.6%；结案237153件，同比上升17.6%，同比多结案35463件；法官人均结案数和全员人均结案数同比分别上升14.4%和15.9%。全市法院按照整体设计、上下联动、全面推开的原则启动司法体制改革，完成了首批2013名法官入额及611名高校毕业生、聘用制书记员、司法警察的招录工作。为保证审判权按照新的模式顺利运行，北京高院制定了关于院庭长办案、院庭长审判管理监督权责清单、审委会工作规则、专业法官会议工作规则等四个落实司法责任制的具体制度规范。全市法院院庭长带头办案，结案合计48437件，占全部结案数量的20.4%。