家庭联产承包责任制人民不再饥饿 [哈哈镜]

2016年7月7日讯，较早实行家庭联产承包责任制的四川广汉市向阳镇去年全镇人口突破６万，而工业总产值突破１００亿元，国地两税入库税收２.３亿元，这个经济较为发达、楼房林立、百姓生活小康的乡镇，还被评为“国家级...

2016年7月7日讯，较早实行家庭联产承包责任制的四川广汉市向阳镇去年全镇人口突破６万，而工业总产值突破１００亿元，国地两税入库税收２.３亿元，这个经济较为发达、楼房林立、百姓生活小康的乡镇，还被评为“国家级生态乡镇和国家卫生镇”。但在３６年前，在这个当时以务农为主业的乡镇和全国农村一样，许多百姓难得温饱。

穷则思变。１９８０年，向阳镇在全国第一个摘下“人民公社”的牌子，揭开了包括当地家庭联产承包责任制等农村改革的序幕。

向阳镇的变化堪称３６年来中国农村变化的一个缩影。１９７０年出生的钟敏清楚地记得，童年最大的阴影就是饥饿。政社合一的人民公社，经营管理过于集中，分配上存在着严重的平均主义，不利于调动农民的积极*，致使农业生产的发展和农民生活的改善比较缓慢。１９７８年，我国有１亿多农民没有解决温饱问题。以向阳镇为例，１９５９年到１９７９年间，当地粮食生产年平均低于１９５８年，农民年分配现金仅１８.８５元。

党的十一届三中全会后，推进农村改革，发展经济，改善民生成为当时党面临的重大课题。

当时，为了解决温饱问题，一些地方的农民大胆改革：广汉县金鱼乡１９７８年秋实行包产到组。同年１２月，安徽凤阳县梨园公社小岗生产队１８户农民在大包干契约上摁下手印。四川、安徽的农村改革，很快得到云南、广东、贵州、河南、山东等省的响应。但有一道难关横在面前：“人民公社”怎么办？向阳公社先是把干部划分为行政、农业、乡镇企业３个班子，实际上打破了“人民公社”政社合一的体制。随后在１９８０年４月，向阳正式取消“人民公社”牌子，恢复了“向阳乡人民政府”建制。

１９８０年，中央明确提出在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。到１９８３年底，全国农村基本实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。１９８４年，中央提出土地承包期一般在１５年以上。此后，多份中央文件确立了农户为农业经营的主体，赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权，几亿农民的生产积极*迅速调动起来，短短几年农业生产就迈上一个大台阶。正是有了稳定的土地使用权和经营自主权，农民才得以从土地上解放出来，进城务工，促进了我国工业经济的发展和城镇化。

我国政府领导人２０１４年在联合国粮农组织演讲时感慨地说：“３０多年前中国实行改革开放，就是从农村改革开始的。我们通过改革实现了农业大发展，粮食产量由３亿多吨增加到６亿多吨，成功解决了人民的温饱问题。在此基础上，几亿人摆脱了贫困，并提前达到联合国千年发展目标。”以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革极大地解放了农村的生产力，为此后工业经济领域的改革发展奠定了基础。中国以７％的土地养活了约占全世界五分之一的人口，创造了世界减贫史上的奇迹。（据新华社）