别让民营企业的心悬着 [热事件]

别让民营企业的心悬着(热点聚焦)关于当前民间投资增速下滑现象和原因的调查报道人民日报记者曲哲涵欧阳洁吴秋余制图：蔡华伟年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，14月份，民间...

别让民营企业的心悬着(热点聚焦)

关于当前民间投资增速下滑现象和原因的调查报道

人民日报记者曲哲涵欧阳洁吴秋余

制图：蔡华伟

年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，14月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5.3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62.1%，比去年同期降低3.2个百分点，比2015年全年降低2.1个百分点。

民间投资热情到底高不高?哪些门还没对民间资本真正敞开?如何让民间投资的资金来源更通畅?初夏时节，本报记者分别在北京、重庆、江苏、湖北等地进行调查，探访多家民营企业，聚焦民间投资卡在哪儿。今天，我们刊发这组报道，期望引起各方关注，推动相关政策落地，打造公平营商环境，力促民间投资回稳向好。

编者

办幼儿园，3年拿不到准生证

一边是很多孩子一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园;另一边却是政策的门打不开，办幼儿园提心吊胆，上百万元投资随时可能打水漂

见到北京某民办幼儿园园长赵女士，她的口气有点生硬：我不知道在扶持幼教产业方面有哪些政策，反正阳光没照到我身上。

记者证、身份证都没用，除非你扫门上的二维码，证明你是孩子家长。在幼儿园门口，本报记者比预约时间早到了半小时，被守卫拦在门外。规矩虽不留情面，却让记者感叹这家民办幼儿园管理之规范。幼儿园租的是1000多平方米的商业用房，聘了20多名员工，房租和人工开支一年投入200多万元。

可就是这样一家有板眼的民办幼儿园，开张3年，至今仍没拿到准生证。赵园长说，这两年北京市对开办新幼儿园的政策以新社区配套园为主，原来的街道社区不再做增量规划。由于申请不到社区配套园的办学资质，她只好注册了一家教育科技有限公司，打政策擦边球。她说不少民办幼儿园都没准生证，管理部门对此态度暧昧，算是默认。

前两年是赔钱的，今年终于能打个平手。现在离秋季招生还剩3个月，已经有几十个孩子预报名，照这架势，明年该有盈利了。赵园长在山西有名气，办幼儿园得了不少奖。3年来，她一直用山西的2家幼儿园利润养着北京这边。赵园长最担心的就是相关政策变卦，那样前期几百万元的投入就打水漂了。

赵园长不理解：办幼儿园为啥还要分新小区、老小区?孩子无论住在哪儿，不都得上幼儿园吗?目前北京幼教服务供不应求很突出，即使不考虑流动人员子女，现有的公办幼儿园加上社区配套园，无法满足市场需求。这个政策加剧了供需紧张，好多孩子都是一出生就要提交申请，排队等上两三年才能入园。

我们园里有几个孩子家住得远，得坐1个多小时地铁赶过来。家长老问我，什么时候能去他家附近开分园?政府管好教学标准、食品质量、消防这些门槛就行了，为啥要限制幼儿园数量呢?赵园长说，政策的门打不开，是民间投资的最大风险，叫人一直悬着心，有时做梦都会被吓醒万一哪天政策收紧，幼儿园被取缔了，这么多年的心血岂不全白费?

不仅仅是办幼儿园，其他民办教育也面临着困惑。重庆新鸥鹏教育集团是一家发展20余年的民营教育机构，集团专升本办公室主任何大同说，一些政策不明朗，使许多民间资本对教育投入抱观望态度。比如，如何划分民办教育机构的营利和非营利*质，目前政策没有明确标准，民间资本难以确定投资方向。而且，对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。

优惠支持礼包不少，但民企享受不了

好政策往往看得见、吃不着。中央给了一瓶葡萄糖，卡子还控制在地方政府和部门手里，民营企业看到葡萄糖水，却不一定能输到养分

不少民营企业家反映，国家接连出台了好政策，但民企往往看得见、吃不着。

昆瑜锂业是一家高新科技企业，在行业处于领先地位。今年1月，公司获得国家专项建设基金项目，可以低息申请4700万元资金。作为一家民企，公司还须找到2家担保公司为企业担保，担保费率高达2.8%。

本以为一切准备就绪，不久就能拿到钱了。然而项目获批，贷款申请却没通过。银行说，现在锂电池产能过剩，风险太大不给贷。至今，昆瑜锂业的获批项目都没拿到资金。

新能源汽车、化学医药、储能电池等很多新兴产业都要用到锂，金属锂业市场需求以每年25%的速度增长，怎么就产能过剩了?而且，我们在国内金属锂深加工行业是技术最领先的企业，银行能不能对行业、企业多些了解再下结论?昆瑜总经理程飞愤愤不平。

即使申请到了资金，民企烦恼远未结束。今年1月，安碧捷高新技术产业集团有限公司申请到1.92亿元专项建设基金，前3个月用了800万元，剩下的1亿多元却砸在手里花不出去。