台南市府呼吁应尽速通过南铁都市计划变更案

内政部都委会今日召开第876次大会审议南铁都市计划变更案，台南市民期待铁路地下化建设早日落实，议会也不分党派提出质询力促动工，台南市政府呼吁为大台南市民，应尽速让本案通过，以保障市民生命安全与交通便利。行...

内政部都委会今日召开第876次大会审议南铁都市计划变更案，台南市民期待铁路地下化建设早日落实，议会也不分党派提出质询力促动工，台南市政府呼吁为大台南市民，应尽速让本案通过，以保障市民生命安全与交通便利。

行政院98年9月9日核定“台南市区铁路地下化计划”，总经费293.6亿元，其经费分担比例为中央87.5％、市府12.5％，全数由政府出资兴建。其工程所需土地及原轨道都市计划变更后，主要做为“铁路兼供道路使用”，全案经内政部都委会召开3次专案小组会议后，于今日提送大会审议。为避免有心人士一再混淆视听，市府针对行政院核定的南铁案，其公益*、必要*，内容及配套措施，再补充说明如下：

一、行政院核定案的公益*

1.解决严重之平交道交通意外事故：

目前每日约有225班列车通过台南，其中约有53班列车集中在上、下午尖峰时段，造成平交道平均每约5分钟便要遮断一次，每次遮断时间约2分钟。93年迄今，台南车站邻近平交道事故达49件，已造成累计5人死亡之不幸事故。事关人命维护，更突显推动铁路地下化以保障用路人交通安全之急迫*与公益*。

2.提升台南车站运输服务品质：

依据交通部历年调查资料，台南车站进出旅客量已由85年1,130万人次成长至103年1,901万人次; 列车每日班次，也由85年141班次成长至104年229班次。每年输运旅客量仅次于台北、桃园、板桥等车站，成为全台第4大车站，更超越了台中、高雄等直辖市车站。严重影响台铁车站运输服务品质。

3.未来新增25~40米南北向公园道，疏解交通：

因铁路地下化工程用地已定线且设计载重有限，考量各种限制条件、周边环境重建等需求，都市计划才配合工程所需将腾空土地规划为市区道路系统(地下层做铁路使用)，市府不曾为了开辟市区道路而更动施工内容。未来将新增南北向道路，纾解市区大同路、公园路、北门路等路段交通。

4.缝合都市，提升居住环境品质

不仅解决铁路沿线9处平交道、8处地下道、2处铁路桥涵及3处陆桥交通阻隔，缝合道路系统及都市空间发展，提升居住环境品质。

二、行政院核定案的必要*

1.相较临时轨征用方案，核定案切换轨道一次到位、省工期

临时轨案多次轨道切换，工程至少7年以上，且增加风险；行政院核定案仅切换1次，且可留设临时通道供居民通行。

2.相较临时轨征用方案，行政院核定案工程用地以公有地为主，私有地仅占16.6%。

3.相较临时轨征用方案，核定案拆迁民宅较少

市中心区建筑密集，临时轨案也要拆迁民宅，临时轨使用土地约需54000平方米大于核定案51418平方米。

4.相较临时轨征用方案，核定案确保台南古迹车站安全

临时轨案须增设临时车站，且新设车站将破坏古迹。行政院核定案则直接新设车站，因距离古迹车站20米，影响极微。

5.相较临时轨征用方案，核定案施工期间影响交通层面较小

临时轨案将增加3处临时平交道、扩建1处临时台南车站，小东路及民族地下道限高也将由4.5米降为3.5米，仅能小型车通过；且占用既有平行巷道，阻断民众通行使用时间约7年以上，也须配合留设巷道。核定案则一次到位，无需增设临时设施。

6.相较临时轨征用方案，核定案创造293.6亿建设经费最大公共利益

临时轨案仅留设11~16米宽狭小巷弄，行政院核定案则能建构25~40米宽新发展轴带。投入巨额建设经费仅在于平交道废除，无助于整体都市发展。

7.综合而言，行政院核定案优于临时轨征用方案

不管从用地取得、建物拆迁、古迹保护、施工期间交通维持、铁路营运、施工风险、都市缝合、建设时程、营建成本等考量综合评估行政院核定案优于临时轨征用方案。

三、都市计划变更

1.都市计划全数配合工程所需，变更为公共设施用地。

2.仁德区都市计划已于102年3月公告发布实施，且已有6成地主同意铁工局协议价购。

3.北区、东区市都委会审议结果，在工程可行下已缩减用地范围2049平方米，并研拟放宽建蔽率、申请容积补偿、简易更新容积奖励、道路截角于人行道补足、免适用骑楼地设置标准等有利于征收剩余土地整建、重建措施。

四、监察院调查完竣、环评行政诉讼终结

1.101年9月行政院经建会已明确函示台南计划不适用“跨域加值公共建设财务规划方案”；

2.102年11月监察院调查报告也载明铁路地下化已规划20余年，期间有不同版本，98年9月9日行政院核定计划“永久轨”即设于现有铁路东侧，并无任意东移之情形；无违背环评法、无规避环评之情事；无违反行政程序；也无财团介入。

3.104年12月最高行政法院也就部分拆迁户所提告环境影响评估行政诉讼判决定谳，认为无重启环评必要。

显见有心人士一再指称铁路东移是为了土地利益乙节，子虚乌有、误导视听。政府并未借由扩大建设范围、取得私有土地进行开发来筹措财源、挹注建设经费。

五、尽力协助与沿线居民沟通并逐户拜访

市府自接受交通部委托代办都市计划变更作业，即尽力协助与沿线居民沟通及说明。除办理都市计划公开展览说明会、工程技术论坛、沟通互动座谈会等与居民面对面沟通外，考量每位拆迁户的状况、立场各自不同，102年10月中旬起主动走入邻里、逐户拜访并提供更多资讯和说明，以充分了解每家拆迁户的诉求与疑虑。截至103年底，市府家户拜访近300户，比率已超过九成。

六、法定补偿外提供专案照顾住宅

铁路地下化专案照顾住宅是基于对地下化工程之拆迁户的居住照顾，市府专案提供，以先建后拆的方式，确保拆迁户的居住权。提供366户供拆迁户以成本价(10.5万元/坪)申购，市府也已协调台银同意比照公教优惠利率全额贷款。104年11月市府举办铁路地下化专案照顾住宅申购抽签作业，也有201户受拆户登记申购(约80.7%)，足证铁路地下化建设是获得相当比例拆迁户的支持。

七、针对反南铁自救会po文赖市长将动员群众到营建署与反东移对峙，是混淆视听、子虚乌有，市府澄清：

1.目前都市计划案由内政部都委会审议中，依照审议规定，陈情人如要求列席内政部都委会议，不管是反对或支持，市府均仅能代转予内政部营建署，并无权决定，更不用说动员之说。

2.如有民意代表关心本案进度，到场了解并表达关切之意，市府也予以尊重。

3.都市计划案于各级都委会审议过程中，陈情人不管是反对或支持的意见，都必须充分让都委会委员了解，做客观之审议，根本无需动员。