山东40条新政出台 [有意思]

山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构*改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板三去一降一补五大任务，出台40条政策措施。三去一降一补抓什么、怎么抓、抓到什么...

山东省正式印发《关于深入推进供给侧结构*改革的实施意见》(以下简称意见)。该实施意见围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板三去一降一补五大任务，出台40条政策措施。三去一降一补抓什么、怎么抓、抓到什么程度，意见都提出了明确要求，形成了清晰的路线图和时间表。

2016-2018年，5+4产能过剩行业(钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工)产能利用率力争回升到80%以上，按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标，其中钢铁、煤炭产能分别压减1000万吨、4500万吨以上。

在具体实施中，主动退出一批。建立僵尸企业分类数据库，制定针对*处置工作方案。鼓励钢铁产能较大的地区和企业承担更多压减任务，引导煤炭企业主动退出长期亏损、停产、欠税、欠费以及资源枯竭矿井。优化整合一批。鼓励各类资本参与企业兼并重组和破产清算整合，有效盘活存量资源。改造提升一批。鼓励发展煤电一体化和煤炭洗选加工转化，建设一批煤炭特*突出的产业基地和园区。

土地出让收入支付职工安置费。对钢铁、煤炭等行业化解过剩产能退出的划拨用地，可以依法转让，或由地方政府收回重新出让，土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费。

产能过剩行业企业贷款期限可适当延长。对整合过剩产能和并购困难企业的市场主体，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定贷款利率，贷款期限可适当延长。

2016年，工业品产销率达到99%左右。全省商品房去库存周期降低到22个月左右，各市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间;棚户区改造货币化安置比重达到50%以上。

在具体实施中，加快新型城镇化进程。制定1000万农业转移人口和其他常住人口市民化实施方案，稳步推进撤乡设镇、撤镇设市、乡镇合并、镇改街、村改居，大力推进外来务工人员、城中村和城边村原有居民、农村就地转移就业人口三个市民化。

调整优化房地产供应。对房地产库存明显偏多的地区，暂停供应新增房地产开发用地。鼓励将符合条件的商品房、闲置厂房、仓库等转型利用，依法依规改造为电商用房、养老地产、旅游场所、中小学和幼儿园等专业设施。

部分县市农民进城购房最高享10%的补贴。支持农民进城购房。农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠，商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。对自愿退出宅基地使用权及农房等地上附着物的农民，县(市、区)政府可参照当地城镇建设用地指标价格给予补偿，发放等额房票，在辖区内购买新建商品住房时抵作购房款。

2016年，力争上市挂牌企业累计达到2000家，新增直接融资额超过5000亿元。2017年年底，银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平，债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。2018年年底，直接融资占社会融资规模增量的比重超过30%。通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等多种方式，使企业自有资金的比重大幅提高。

在具体实施中，强化企业金融服务，支持地方法人金融机构降低利用再贷款资金发放的涉农、小微企业贷款利率水平，降低利用再贴现资金办理贴现的利率水平。加强政府资金引导，充分发挥政府股权投资引导基金作用，积极争取国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资基金和科技成果转化引导基金等。

加大对企业上市补贴力度。对我省已完成规范化公司制改制，申请在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票(IPO)且已被正式受理的企业，按照不超过申请募集规模的2‰给予一次*补助;对在新三板挂牌的企业，按照不超过募集资金的2‰给予一次*补助，单户企业补助资金不低于10万元，不超过100万元;对我省在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，按10万元/户给予一次*补助。

2016年，通过减税降费为企业减轻成本负担500亿元左右，各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%。科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。到2018年年底，省定涉企行政事业*收费实现零收费，用电成本累计降低300亿元。

降低制度*交易成本，大力推行一号通一表通等审批服务模式，以及一窗口受理、一站式办理、同城通办等公共服务模式，方便群众办事创业。降低税费成本，全面推开营改增试点扩围。落实小微企业、高新技术企业税收优惠政策;按规定减征、免征、缓征困难企业相关税收。

自2016年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，确保所有行业税负只减不增。2017年年底前，对月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的小微企业，免征增值税;对年应纳税所得额在30万元以下(含30万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得，并按20%的税率缴纳企业所得税。

降低公积金缴存比例。对确有困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可降低缴存比例或缓缴。经济效益下降、支付能力不足的困难企业，可下调住房补贴发放比例。

2016年，服务业增加值占比提高1.5个百分点以上，超过第二产业。研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%左右，新增国家级和省级创新平台200个以上。新增高速公路通车里程384公里，在建铁路2423公里(含城市轨道交通);新建城市地下管廊100公里。减少贫困人口120万人。2016-2017年改扩建学校2963所，全面解决城镇普通中小学大班额问题。

实施互联网+行动计划，推进企业创新百强工程和科技创新品牌培育工程，形成一批具有自主知识产权的创新成果。深化基础教育综合改革，加强职业教育基础能力建设，启动100所示范校、优质特*校建设工程，建设25所技能型高职(专科)名校。全面启动所有城市公立医院综合改革，加快建立职工大病保险制度，进一步扩大分级诊疗试点;积极鼓励社会办医，促进医疗卫生资源合理有序流动。建设多层次养老服务体系，2017年每千名老人拥有养老床位35张以上。

国家级科技企业孵化器等择优一次*补贴。将创新券政策范围由小微企业扩大到中小微企业。对新升级为国家级的科技企业孵化器、工程实验室、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心，择优一次*给予不超过500万元的资金奖励。省属高校、科研院所等科技成果转化后，单位领导班子正职可以获得一定的现金奖励，副职和其他领导人员可以获得一定的现金奖励或股权激励。