盐业体制改革方案全文发布，食盐价格或将下降

最近两年，食盐的价格增长飞快，以前5毛钱一包的食盐，现在动辙两三块，有的甚至更是突破了5块钱大观，不少百姓惊呼：食盐都快要吃不起了。5日，国务院公布了《盐业体制改革方案》，根据该方案，食盐准运证明年1月1...

最近两年，食盐的价格增长飞快，以前5毛钱一包的食盐，现在动辙两三块，有的甚至更是突破了5块钱大观，不少百姓惊呼：食盐都快要吃不起了。5日，国务院公布了《盐业体制改革方案》，根据该方案，食盐准运证明年1月1日起将取消，这意味着，目前仍不可以跨区域经营的食盐品牌，也将迎来竞争，而通过市场化的竞价，盐价也有望出现一定幅度的下降。

对于盐业改革，老百姓最关心的是食盐价格的变动。方案指出，改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

方案还明确了改革实施的时间表：从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

在盐改方案出台前夕，中新网(微信公众号：cns2012)走访了北京家乐福、沃尔玛等超市，发现目前市场上既有低价盐，也有高价盐，市面上最普通常见的食盐为350克袋装“中盐绿*深井碘盐”，售价1.8元左右；还有400克袋装“中盐深井低纳碘盐”售价2.8元左右；也有稍贵的250克袋装中盐三和园竹盐，零售价6.1元。

中新网随机询问了几位挑选食盐的消费者，对于这样的价格，其均表示“可以接受”。申万宏源的研究报告指出，食盐的价格便宜以及必需品的特*决定了消费者对其价格敏感度很低。

盐业改革后，食盐价格会出现怎样的走势呢？申万宏源的研究报告显示，预计放开后普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降，但从长期来看，随着人们对健康意识的增强，食盐价格处于上涨的趋势。广发证券的报告也指出，制盐企业进入流通环节后，普通食盐价格有望下降。

需要指出的是，官方对食盐价格并非一放了之。方案中提出，各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

方案提出，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

据了解，此前制盐企业不能在终端销售，只能将食盐按照出厂价出售给盐业公司，盐业公司再按照批发价转售给下游的企业，这个环节中大部分利润被盐业公司拿去，制盐企业的研发和创新积极*不高。

根据方案，盐改后，制盐企业也可以参与到流通环节和销售环节。对于这一改革带来的变化，国泰居安的分析报告指出，这让生产企业有望享受终端销售带来的利润，促进市场竞争。

盐改带来的另一个变化是，制盐企业可以用自有品牌开展经营等。申万宏源的研究报告指出，此前，盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。

此外，方案还提出，取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。

在外界看来，随着食盐产销区域限制的取消，地区垄断将被打破，近年来频现的“跨区域用盐”被罚事件也有望销声匿迹。