社会抚养费不该再不明不白下去了

全面放开二孩之后，社会抚养费的去留关注度非常高。去年修订的《人口与计划生育法》并未删除相关条款。而2014年便送审的《社会抚养费征收管理条例》一直难产。模糊的状态让社会抚养费的收取非常尴尬，也让普通人无所...

全面放开二孩之后，社会抚养费的去留关注度非常高。去年修订的《人口与计划生育法》并未删除相关条款。而2014年便送审的《社会抚养费征收管理条例》一直难产。模糊的状态让社会抚养费的收取非常尴尬，也让普通人无所适从。那么，到底应该何去何从呢? [详细]

从示范效应的角度，只要社会抚养费处于模糊状态，一些地方便会有恃无恐

多年以来，社会抚养费的征收，依据的都是一个办法，不够正式，底气不足。2014年，终于快上升到了法规层面，《社会抚养费征收管理条例》送审。然而，一年多过去了，没有任何下文。也就是说，依然缺乏全国统一的规制。放开二孩之后，卫计委的表态总结起来是，社会抚养费还是要收的，但是各地根据自己的情况来做。这样一来，社会抚养费的多少、废留，都掌握在各地手里。有钱收，自然舍不得放弃，甚至，还有自由发挥。例如，去年年底，一些地方赶在人口法修订之前抢收社会抚养费，有的妇女还怀着孕呢，就被逼着先交钱了。

人口法修订之后，各个地方也陆续调整了人口条例，然而，有的地方的收费比《社会抚养费征收管理条例》(草案)还要狠多了，比起来是倒退。例如，草案中有一个非常不错的信息，未婚妈妈这样的情形不再需要缴纳社会抚养费了。然而，一些地方新修订的人口条例还是规定要交，只是可能少交点而已。

从效率的角度，社会抚养费适用对象越来越有限，没必要大费周章

收取社会抚养费，是需要花费很多的行政成本的。倘若需要交的人多，成本可以分摊，效率也高。然而，全面放开二孩之后，新增的社会抚养费，主要便是针对三孩这种情况。想生三孩并会付诸行动的人就非常少了。根据《第一财经日报》的报道，人口学者姚美雄介绍，目前全国社会抚养费征收对象中，绝大部分是两孩家庭。三孩及以上家庭估计可能只有4%左右。再来看人们的意愿，也是如此：

数据来源：腾讯新闻《事实说》中国人二孩生育意愿调查报告

腾讯新闻《事实说》针对10万网友的问卷调查显示，七成国人认为理想状态下，二孩最好，只有13.8%的人认为三孩及以上好，要知道，从生育意愿具体到生育行为还会缩水打折。

从经济的角度，以消耗社会公共资源来收钱更站不住脚了，甚至退钱才合适

社会抚养费没有打着罚款的牌子，而是行政收费。收钱的理由是，超生者消耗了社会资源，加重了社会负担，所以需要补偿社会。然而，显而易见，超生人口未来也会为社会创造财富，甚至分担老龄化等问题带来的资源焦虑。以消耗社会资源来要求交钱，实在有一些不靠谱。