南海休渔令触碰南海主权争端形势，中越各表主权

中国南海休渔令引国际纠纷，越南抗议称南海休渔令涉南海主权纠纷从5月16日12时起，南海进入为期两个半月的伏季休渔期。中国这一传统休渔令却在越南引起炸锅般反应。越南《青年报》17日报道称，越南方面已经就中国对...

 中国南海休渔令引国际纠纷，越南抗议称南海休渔令涉南海主权纠纷

从5月16日12时起，南海进入为期两个半月的伏季休渔期。中国这一传统休渔令却在越南引起炸锅般反应。越南《青年报》17日报道称，越南方面已经就中国对南海(越南称“东海”)施行的本年度休渔令表示抗议，并称不会理会。厦门大学国际关系学院院长庄国土17日对《环球时报》说，休渔本身对保护南海渔业资源有利，越南政府有义务约束本国渔民，不要因为小纠纷破坏两国目前良好的氛围。

越南最大的新闻门户网站之一“越南每日快讯”报道称，今年的休渔令符合中国惯例，至8月1日结束(共77天)。这一时间范围内，北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)，除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。但越南外交部发言人黎海平16日在一份声明中说，休渔令违反了越南在西沙群岛(越南称“黄沙群岛”)的主权。他声称，“在我们看来这份休渔令是无效的”。

而中国外交部发言人洪磊18日则在北京举行的记者会上回应称，中方在南海中国管辖海域实施伏季休渔是保护有关海域海洋生物资源的正常行政管理措施：“中国在南海问题上的立场是一贯和明确的。多年以来，中国主管部门一直在伏季实施南海的休渔。这既是中方实施的正当的行政管理举施，以保护海洋资源，同时也是中方履行国际责任和义务的措施。”

越南不理会中国南海休渔令，中国可采取哪些措施应对

从今天（16日）12时起，中国南海海域进入伏季休渔期。中国农业部南海区渔政局局长吴壮15日表示，休渔期间，如果外国渔船进入中国领海，将按照中国相关法律从严处理，情节严重的，将没收渔船和鱼获。

据介绍，2013年南海海域伏季休渔从5月16日12时至8月1日12时止，在北纬12度至“闽粤海域交界线”的中华人民共和国管辖的南海海域（含北部湾），除单层刺网和钓具外，禁止其他作业类型生产。

休渔期间，农业部南海区渔政局将科学调配海上和港口执法力量，建立海陆联动机制，以港口全面检查和海上重点巡查相结合的方式加强渔政船执法检查，适时组织广东、福建有关渔政力量，加强台湾浅滩和闽粤交界海域休渔监管，并将派出四个休渔督查组赴南海广东、广西、海南三省（区），督促检查各项休渔措施的落实情况。

中越南海争端是怎么回事

西沙群岛早在公元10世纪就在中国的管辖范围内。即便是在中国积贫积弱、并遭受日本侵略的20世纪30年代，中国政府对于法国殖民当局非法占领中国南海部分岛礁的行为也提出了交涉和抗议，中国政府于1934至1935年成立由外交部、内政部和海军部等部门组成的“水陆地图审查委员会”，专门审定我国南海诸岛各个岛名，并编印《中国南海各岛屿图》，明确标绘东沙、西沙、中沙和南沙群岛属中国版图。

第二次世界大战期间，日本于1939年侵占西沙群岛。1945年日本投降后，中国政府依据《开罗宣言》等一系列国际文件的规定，收复了包括西沙群岛、南沙群岛等在内的日本窃取的中国领土。1946年11月和12月，中国政府派军舰分赴西沙群岛、南沙群岛举行了接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。上述历史事实，世人共知。

1958年9月4日，中华人民共和国政府发布关于领海的声明，宣布中华人民共和国的领海宽度为12海里，并明确指出“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括……东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。对此，越南总理范文同1958年9月14日照会中国总理周恩来，表示“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明”，“越南民主共和国政府尊重这项决定”。

上述照会并不是越南政府通过外交途径或其他官方途径承认西沙群岛是中国领土的唯一证据。1956年6月15日，越南外交部副部长雍文谦在接见中国驻越南大使馆临时代办时也明确表示：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛应当属于中国领土”。1965年5月9日，越南政府就美国政府确定美军在越南的“作战区域”问题发表声明，“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约100海里的附近海域，以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”，这是“对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁”。越南政府对于中国领土西沙群岛的官方立场也反映在其出版的官方地图、报刊和教科书中。事实上，直到1975年越南统一之前，越南政府的上述立场从未有过改变。

依据国际法“禁止反言”的原则，越南政府不能推翻其在西沙群岛问题上的官方立场。越南政府试图重新解释范文同照会在国际法上的意义也是徒劳的。一方面，范文同照会不是证明越方政府立场的唯一证据；另一方面，任何略懂国际法常识的人都了解“陆地决定海洋”的国际法规则，沿海国对其领海拥有主权源于其对大陆或岛屿的陆地拥有主权。范文同照会对中国12海里领海的承认和尊重，必然首先是对中国包括西沙群岛在内领土主权的承认和尊重，如果大陆或岛屿的主权有争议，那么该大陆或岛屿的领海的主权必然也是有争议的。

西沙本无事，只因贼惦记。所谓的“西沙争议”完全是越南挑衅、炮制出来的。越南政府近来多次污蔑中国1974年通过武力占领了西沙群岛，是侵略行为，违反了《联合国宪章》和国际法基本准则。但是，1974年中国在西沙的自卫反击战是一段距今并不遥远的历史，无论是外交档案还是世人的记忆都还不会轻易发生错乱，应该不难看出到底是谁在贼喊捉贼。现代国际法禁止国家非法使用武力，但是，一国为维护本国领土完整使用武力是《联合国宪章》赋予的自卫权。南越当局非法侵占中国西沙群岛在先，中国政府合法行使自卫权在后。孰是孰非，历史早有公认。越南政府不能在涉及领土主权的重大问题上玩变脸游戏，出尔反尔。否则，何以在国际上建立起国家信誉？

同时，越南曾明确承认南沙群岛是中国领土。而越南在上世纪70年代开始陆续武装占领了中国南沙群岛的29个岛礁。越南就此对中方及国际社会应有个交代了。