经政府协调 消费者通过网络平台购物

浙江省邮政管理局表示，智能快件箱作为目前末端派送“到门、到站、到柜”的三种模式之一，已成为人民群众不可或缺的日常生活便利设施，在浙江区域日均服务群众达300万人次以上。5月15日，浙江省邮政管理局发布消息称：在该...

浙江省邮政管理局表示，智能快件箱作为目前末端派送“到门、到站、到柜”的三种模式之一，已成为人民群众不可或缺的日常生活便利设施，在浙江区域日均服务群众达300万人次以上。

5月15日，浙江省邮政管理局发布消息称：在该局和杭州市政府有关部门的共同努力下，随着杭州市东新园小区丰巢柜于5月14日晚12点恢复正常运营，杭州市所有的丰巢柜全部恢复正常，继续为群众提供便利的“无接触式收件”服务。

中消协指出，智能快件箱在服务差异性、服务互动性等方面，弥补了成建制小区依据普遍服务标准设立的投递箱的不足，但其设置是为越来越多小区消费者服务，是以消耗小区公共资源为代价，因而具有小区公共服务属性。2019年10月1日实施的《智能快件箱寄递服务管理办法》就智能快件箱运营企业设置合理免费保管期限提出了相关要求。设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务，应当纳入小区物业服务业务范围，合理保管期限内，不应单独收取服务费用。对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的，其收费标准的确定宜参照公共服务价格管理方式确定，而不能简单通过市场化机制解决。

因丰巢快递柜实行超时收费，5月7日起，东新园小区业委会、物业决定暂停使用小区17个丰巢快递柜，是全国第一个抵制丰巢超时收费的小区。

但该负责人也坦言，调整市场要全国统一。这也意味着，一个月后是否还将继续延长免费使用期或者调整收费细节，还有待观望。

但是，如果当快递员已经送货上门，商家完全履行了买卖合同义务，此时若因消费者的原因不能收取货物，而与丰巢形成了保管合同关系，此时丰巢就有了收费的基础。

依据以上规定，对于未经收件人同意擅自将快件放入智能快件箱的不规范行为，消费者可向邮政管理部门进行投诉或举报，邮政管理部分有权依法处理。

当天上午11时，丰巢上海地区负责人和小区相关工作人员开了闭门会议。丰巢上海地区负责人表示，将先在上海地区以赠送一个月会员的形式，延长一个月的免费使用期限，先在中环花苑试点，从明日开始。之后将在中环花苑小区内广泛张贴业务指引，并要求快递公司在派件前电话通知收件人。

快递存放费用由消费者承担是否合法？快递员不打招呼就放快递柜是否违法？简单粗暴“封巢”是否可行？朝阳法院亚运村法庭法官助理杨洁从法律角度进行了解读。

中消协建议，可以将小区原有投递箱智能化升级改造作为“新基建”项目，纳入公共消费范畴，适当延伸或扩大公共服务领域和范围，提高公共服务设施建设标准。

下一步，该局将主动会同相关部门进一步研究智能快件箱的布局规划、建设运营、监管评价等长效机制，为人民群众提供更高质量的快递服务。

解读：《快递暂行条例》第二十五条明确规定：经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人有权当面验收。《智能快递箱寄递服务管理办法》规定，使用智能快递箱投递快件应当征得收件人同意，且在投递之后应及时告知快件保管期限等信息。

5月15日上午，澎湃新闻从东新园业委会了解到，其所属街道办事处14晚召集业委会、物业负责人协商。之后业委会紧急召开会议，讨论决定，将百姓权益和正常生活放在第一位，进一步表达协商诚意，接受先行点亮快递柜的建议。

资料图和冠欣 摄

“快递公司相当于规定中的承运人，如无例外，应当以消费者购物时选择的收货地点为交付地，商家在此过程中承担着将货物运送至该地点的义务，否则属于不完全履行合同义务。”杨洁表示，在未经消费者知晓的情况下，商家与物流公司之间的物流服务合同关系与消费者无关，由消费者来承担如丰巢规定的快件保管费没有法律依据。

如果是物业行为，由于丰巢智能快递柜一般放置在小区的公共位置，公共位置属于全体业主所有，占用和解除占用均应征得相关业主、业主大会的同意。

解读：消费者通过网络平台购物，与商家形成了买卖合同关系。我国《合同法》对买卖合同的标的物交付地点有明确规定，如“出卖人应当按照约定的地点交付标的物”、“标的物需要运输的，出卖人应当将标的物交付给第一承运人以运交给买受人”。

中消协表示，智能快件箱服务涉及小区物业、智能快件箱运营者、快递公司、电商平台以及业主委员会、小区消费者等多方利益主体，需强化综合监管、共同治理，切实保障消费者合法权益和社会公共利益。小区物业及智能快件箱运营者、快递企业、电商平台等经营者通过智能快件箱为消费者提供相关服务前，应当一对一明确告知消费者免费保管期限以及服务收费标准等与消费者利益相关事项，并得到消费者同意。

另外，在设置丰巢智能快递柜时，物业公司或业委会与丰巢一般签署有快递柜合作协议合同。丰巢收费是否构成违约？物业公司或业委会能否以丰巢违约为由自行解除合同？需要看具体的协议内容，贸然采取“封巢”措施可能承担相应的违约责任。如果协议中未约定收费问题存在漏洞，则需要双方进一步协商讨论。

解读：简单粗暴的抵制行为也有可能引发法律风险，需引起注意。

4月30日起，丰巢快递柜宣布开始推行超时收费的“会员制”，非会员包裹只可免费保存12小时，超过需收取0.5元/12小时的费用。5月13日，业委会参与者平台“众蚁社区”上参与“对丰巢说不”的上海小区已有116个。众蚁社区的负责人韩冰表示：联名对丰巢说不，并非要抵制丰巢，只是希望能沟通。快递柜到底该不该收取超时费引发热议，对此，中消协昨天建议，小区内的智能快递柜应纳入物业服务范畴，就算超时，也应当参照公共服务价格管理方式来确定超时费收费标准，不能简单通过市场化机制解决。